财讯：花费对经济快速发展主引擎拉动作用持续增强 引诱市场主体积极探索革新

我国经济已经过渡到优质快速发展阶段，花在经济快速发展上的主发动机带动作用继续增强。 近年来，因科技赋能和费用诉求而升级的联合驱动新费用始终保持快速增长态势，为满足居民生活需要、释放国内费用潜力、促进经济平稳健康快速发展发挥了重要意义。 今年突然新冠引发的肺炎疫情对费用造成了巨大冲击，但也凸显了新费用快速发展的活力和潜力。 疫情期间，新型支出逆势增长，保障民生，推动国内支出回升，促进经济企业稳定复苏。 根据我国快速发展阶段、环境和条件的变化，习主席提出切实实施扩大内需战术，提出了促进优质快速发展和对经济增长主要拉动作用的更高要求。 最近，国务院办公厅发布的《关于以新业态新模式引领新型费用加快快速发展的意见》(以下简称《意见》)立足当前，着眼长远，较有效地释放内需潜力，增强经济快速发展的新动能，实现六稳定，

一是《意见》充分体现了党中央形成以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局的指导思想。 目前快速升级的国内费用诉求是推动内需主体和国内大循环的重要力量，也是推动国内国际市场联系、资源对接的重要力量。 《意见》着眼于引领新业态新模式，促进新型费用快速发展，培育新费用增长点和发挥增长加速器作用，释放内需增长潜力，激发国内大循环活力，同时扩大相关行业对外开放，促进国内国际双重循环，实现新

二是《意见》顺应了新科技革命和产业转型背景下我国新费用快速发展的新形势的新要求。 我国以网络购物、移动支付、网上融合为特征的新费用发展迅速，占据了世界前列，形成了世界上最大的移动网络费用群体。 随着网络数字技术应用的深化和应用场景的更加多元化未来将会出现更多新业态的新模式 在这种背景下，《意见》的发表适应了新型费用快速发展的新形势的新要求，以市场主体加快创新、建设支持新业态新模式快速发展的制度和政策环境等为重点，实现全产业链的有效匹配和良性循环，快速发展新型费用

三是《意见》有助于积极的对冲疫情的影响，消除制约经济增长的费用堵塞点，增强经济恢复性增长的动力。 在疫情防控常态化的背景下，网上购物、网上教育、网上办公、远程医疗、网上娱乐、网上社会交流等新费用已经成为费用回暖的重要支撑，成为疫情后经济恢复性增长的新动力和新空间。 但是，与居民不断进化的个性化、多元化费用诉求相比，新型费用的快速发展仍存在明显的基础设施短板和服务能力短板，阻碍了较有效的需求满足和有效的增长促进作用的充实。 在这种背景下，《意见》的发表将吸引越来越多的资源要素优化配置，培育新的行业新模式，推动新的费用健康快速发展，弥补快速发展的短板和拥堵点，释放新的费用快速发展的潜力，带动经济增长的新

四是《意见》充分体现了以危机为危机、在危机中找危机的理论思考和工作思路。 《意见》准确把握疫情冲击下新型费用快速发展中蕴含的新机遇，为势利导，以危机为创新契机，积极抓住新型费用快速发展形成快速发展的新动能，形成转型升级的积极战役， 有效发挥我国应用场景多元、市场规模大的特点，从根本上激发动力和活力，有利于做好经济社会快速发展的各项事业。

《意见》重申以人民为中心的快速发展思想，重申新的快速发展理念，落实优质快速发展要求，结合当前新型费用快速发展中存在的突出矛盾和问题，以供给侧结构改革为主线，打破制约新型费用快速发展的体制障碍，创新与融合快速 部署了政府与市场比较有效结合，中央与地方共同发力，科学推进新业态新费用快速发展的各项措施。 《意见》的发表从进一步完善促进费用快速发展的政策体系、完善内需体系的角度，从供需两端发力，满足人民不断升级的费用诉求和供给质量的提高是比较有效和有机结合的。 《意见》以问题导向和目标导向为中心深化改革，推进制度、管理和服务创新，为稳定增长和增长耗费新的增长点，为新型优质快速发展构建了有利有效的政策支撑框架。 具体表现在以下几个方面。

一个是准确的方向。 疫情以来，新费用的高速发展是有目共睹的，但与新业态新模式快速发展相关的一系列问题也备受社会关注。 《意见》从问题出发，聚焦于新型支出行业存在的基础设施不足、服务能力太弱、监管规范落后、市场秩序不足等突出的短板和问题，直击快速发展的痛点难点，引出短板这一重要的发力点， 引出快速发展准新型支出的总体趋势和方向，以促进新费用快速发展的体制和政策体系更完整、快速持续优化发展环境、进一步提高供给质量和水平、扩大内需和稳定就业等为目标，全面系统促进新费用快速发展15个

二是坚定的承诺。 《意见》紧贴升级诉求和新业态新模式的快速发展要求，提出了具有较强对比性、可操作性和创新性的政策措施。 例如，在推进网上费用有机融合方面，结合新的诉求，比较提出了网上教育、网络健康医疗服务、智能旅游、智能体育等新行业的有效融合、大小公司 推动上下游全链条一体快速发展，鼓励公司依托新费用扩大国际市场等措施，有利于发挥更好的诉求、新费用快速发展的推动作用。 在加快新的费用基础设施和服务保障能力建设方面，瞄准制约快速发展的软硬件瓶颈，优先覆盖4g通信网络、物联网等核心商圈、重要产业园区、重要交通枢纽、首要应用场景。 提出了促进智能化技术集成创新应用，安全有序推进数据商用，辐射推进能力强，建设资源整合有特色的区域费用中心等创新措施。

第三，诱惑很强。 《意见》以快速发展新型支出为流行影响，作为培育经济新增长点、扩大内需的重要措施，确定了新型支出快速发展的定位，并据此提出了快速发展的首要目标。 例如，到2025年，培育形成新型支出示范城市和先进公司，发出了实物商品网上零售额占社会支出品零售总额的比重明显提高、网络+服务等新行业新模式普及成熟等积极信号。 《意见》多次重视市场导向、政府促进、市场诉求，顺应居民支出升级趋势，深化改革激发活力，逐步发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府提供各方面支持的作用，推动各级政府上下联动、部门合作 可以创新经济管理模式，将各类因素优化配置到新型消费行业，让市场主体积极探索创新。 从而形成快速发展力度，加强政策落地落实，尽快显现成效，有利于推动新型费用扩张和质量提高，加快快速发展，切实增强经济优质快速发展的新动能。 (王钰先生)