财讯：大部分省份财政收入降幅明显收窄 “钱袋子”变得更牢靠

从各地公布的三季度财政收支数据来看，大部分省份财政收入降幅明显收窄。 专家表示，地方财政收入在三季度可以加速回升，基本上是因为近年来区域协调快速发展的有序推进和各地产业结构不断优化升级积累的内生动力。 但是，在一方面，仍然存在三保支出压力大、预算执行进度慢等挑战。 这是因为有必要进一步确保地方财政的顺利运行。

最近，各地相继公布了前三个季度的财政收支数据。 数据显示，一季度财政收入大幅减少，触底回升后，地方财政收入加速至三季度。 另外，疫情防控、脱贫攻坚、基层三保等重要行业支出得到有力保障。 在一系列改革措施的综合作用下，地方财政的钱袋更加坚固，使用更加准确。

财政收入比预想的好

从各地公布的三季度财政收支数据来看，大部分省份财政收入降幅明显收窄。 例如，今年三季度，重庆通常公共预算收入分别比去年同期减少23.2%、11.2%和6.8%。 财政收入持续回升是因为经济运行持续稳定复苏。 重庆市财政局局长封毅表示，经济良好拉动税收增长，重庆前三季度税收分别同比减少27.7%、16.6%、11.5%，整体好转。

1至9月，上海常规公共预算收入5613.6亿元，下降5.9%。 北京常规公共预算收入4049.1亿元，下降10.3%。 辽宁公共预算收入2001.7亿元，减少2.9%。 浙江、河南、云南、深圳、厦门等三季度财政收入实现正增长。 例如，上三季度，浙江省常规公共预算收入为6113.52亿元，增长1.7%。 河南省常规公共预算收入3192.4亿元，增长1.9%。

中央财经大学财政税务学院院长白彦锋认为，增长的地区覆盖了中国东中西不同地区，财政收入的真金白银充分体现了中国经济的韧性和增长潜力。 可以说，经过三个季度的艰苦努力，我国的地方财政稳定了基本的棋盘。

今年以来，为了缓解地方财政收支的压力，我国通过采取增加赤字、发行疫情防控特别国债、大幅控制中央本级支出等措施，扩大了对地方的财力支持。 各地严格执行艰苦度日的要求，控制非紧急非刚性支出，积极挖掘潜力，通过多渠道充分利用国有资源资产等方式缓解收支压力。

深圳市财政局相关负责人表示，深圳市区财政全面清理办公、住房、产业用房、商业房地产等政府家底，通过剥离与行政事业单位职务无关的商业房地产，利用市场化方法提高大型场馆的招聘效益，1月至9月在市区二级盘活资产等的收入。

地方财政收入在三季度可以加速回升，基本上是因为近年来区域协调快速发展的有序推进和各地产业结构不断优化升级积累的内生动力。 并通过实施大规模减税降低费用，比较有效地激发了公司的活力，加快了地方财政收入的恢复。 中国财政科学研究院研究员白景明认为，随着支出在第四季度进一步扩大，各项目投资陆续在年底见效等因素，将进一步巩固地方财政收入增长的基础。

具有保持力的插件

从上个季度各地财政支出情况来看，各级政府严格执行严格的日常总体部署，控制了非紧急、非刚性支出。 另外，疫情防控、脱贫攻坚、基层三保等重要行业支出得到有力保障。 中国财政科学研究院政府业绩研究中心主任王泽彩表示。

数据显示，1月至9月，安徽财政支出完成5597亿元，支出规模达预算的80%，超时进度达5个百分点。 其中，教育支出、社会保障和就业支出、卫生健康支出、农林水支出等有所增加。

江西1月至9月常规公共预算支出完成5126.8亿元，其中民生类支出4093.6亿元，占财政支出的79.8%。 河南三季度民生支出共计6288.2亿元，占常规公共预算支出的比重达76.4%，比上年上升0.1个百分点。

深圳各项取消无法开展的公务接待活动，严格控制新课题、调查、会议、出差、培训等职务经费。 1至9月，深圳市本级三公经费支出减少34.2%，节约的资金要点投向民生行业。

重庆前9个月通常公共服务支出减少14.9%，第一是行政事业单位控制了行政支出。 疫情防控相关医疗卫生支出329.3亿元，增长1.9%，比常规公共预算支出增长9.4个百分点，社保就业、科技、交通运输等积分支出也保持了正增长。

与收入形势相比，地方财政支出降幅相对较小，已经增长的地区相对较多。 这一方面，我国财政将逐一发挥逆周期调节、对冲经济下行压力的作用，另一方面，也呈现出今年中央财政落实六安六保事业、财力直达基层的成效。 白彦锋表示。

白景明认为，各地要点行业支出得到比较有效的保障，无法直接得到资金的有力支持。 今年，中国将追加财政赤字和疫情防控专项国债，拨款2万亿元直达市县，支持地方落实疫情冲击较大的中小企业、个体工商户和困难群众救助措施，加强公共卫生等基础设施建设和疫情防控相关支出等。

建立财政资金专项转移支付机制，确保财政资金直接到市县基层，更加积极有为、注重实效，明确了我国财政体制管理的积极应对、创新有为。 白景明表示。

确保财政稳定

各地财政收支形势在三季度明显好转，但地方上仍存在三保支出压力大、预算执行进度放缓等挑战。 这是因为有必要进一步确保地方财政的顺利运行。

白景明认为，直接资金对缓解地方财政收支压力发挥了重要意义，也对地方财政管理提出了更高、更精细化的要求。 各地有关部门要进一步优化机制，确定任务和目标，将资金要点用于保护就业、保护基本民生、保护市场主体，确保直接精准落到资金困难的公司和老百姓身上。 并且应该通过加大公开和公示的力度，自觉接受社会监督资金的录用情况。

必须进一步统一全面规模性积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观政策的连续性和比较有效，促进经济社会有序复苏的快速发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双重循环相互促进的新的快速发展格局，为财政增收夯实物质基础 王泽彩认为，应进一步切实控制非紧急非刚性支出和三公支出，优先确保公共卫生、精准扶贫等积分支出。

面对依然存在的收支压力，各地财政部门也在加大马力积极行动。 封毅预计，随着经济持续稳定好转，首要经济指标将稳步回升，重庆全年财政收入降幅将进一步收窄。 进一步，重庆将继续贯彻落实减税降费等一系列惠企救助政策，进一步优化财政支出结构，提高财政资金的采纳效益，保护快速发展的基本盘。

江西充分利用财政惠农信贷通、融资担保、农业担保等政策，进一步处理公司融资难问题。 并加强直接资金支付的跟踪效果，比较有效地发挥财政资金的支持作用。

天津将向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等行业投入资金，稳定产业链、供应链、资金链，支持惠民暖企业费用，加快恢复公司生产经营。

深圳财政可以进一步加强和扩大减税降费以获取利润，不折不扣地执行减少的国家制度安排和阶段性政策，将这减少的税费减少到位置，将这减少的费用降低到位置。 深圳市财政局相关负责人说。

面对财政收支平衡的压力，各地要推进财政支出标准化，加强预算约束和绩效管理，注重绩效和结果，引领两个新的单层等项目建设。 王泽彩说。 (董碧娟)