财讯：监管层释放新一轮金融开放政策信号 外资机构加速布局中国市场

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监管高层最近密集发声，释放出新的金融开放信号。 据悉，下一步，中国将全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。 资本市场由局部配管式开放向全面制度型开放转变，基于目前沪深港通、qfiirqfii、etf互联等方法，越来越多的外资参与国内市场的途径和方法正在研究之中。 外汇一体化跨境资金池等跨境金融业务在部分地区先行试点。 加快开放，监管部门也要加强宏观审慎管理，构筑各种防火墙，及时发布《宏观审慎政策指导》。

监管层释放金融开放新信号

近日，央行、银保监会、证监会等金融监管部门负责人密集发声，释放了新的金融开放政策信号。

在最近举行的第二届外滩金融峰会上，中国人民银行行长易纲表示，将继续推进金融业开放，营造市场化法治化国际化金融展业环境。 全面实施准入前国民待遇和负面清单管理制度，推进开放理念和模式的转变。 我国金融业开放的步伐很快，但无论是与外资金融机构、境外央行的信息表达方面，还是外资在机构准入和展览业限制解除后，都要申请较多的许可，面临诸多可操作性问题，金融业开放的需求依然很大，转向金融业负面清单管理。 易纲说。

易纲指出，下一步将统筹推进金融服务业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化。 其中，人民币国际化必须多次由市场主导，监管当局首先要减少对人民币跨境录用的限制，合理自然。

在资本市场开放方面，证监会副主席方星海表示，将推进中国资本市场从局部配管式开放向全面制度型开放的转变。 下一步，将从多方面加强努力，持续推进市场和产品开放，基于目前沪深港通、qfiirqfii、etf互联等方法，研究越来越多的外资参与国内市场的途径和方法。 并提高证券基金期货领域的开放水平，进一步深化国际监管合作。

值得注意的是，部分开放措施在北京等地区先行试点。 国家外汇管理局相关负责人表示，将研究整合跨境证券投资账户管理，探索开展外汇一体化跨境资金池试点等创新措施，进一步支持北京服务业开放综合示范区和自由贸易区建设。

外资机构加快布局中国市场

随着对外开放政策的利益不断释放，外资金融机构也在加速抢夺中国市场。

最近，渣打银行(香港)有限企业提交了证券企业设立批准的申请材料，并被证监会受理。 业内指出，最终落地，将成为另一个国际巨头在内地证券行业的落子，为内地资本市场带来越来越多的竞争和越来越多样化的服务和理念。

据不完全统计，今年，摩根大通证券(中国)、野村东方国际证券、大和证券(中国)、星展证券(中国) 4家新设外资控股公司相继落地。 高盛高华证券、摩根士丹利华鑫证券、瑞信方正证券3家合资证券公司也相继批准成为外资控股公司。

在金融市场方面，数据显示，今年前9个月，外资累计增持中国银行间债市债券7191亿元。 最近，富时罗素宣布将中国国债纳入世界国债指数。

金融开放给渣打带来了巨大的快速发展机会。 渣打集团首席执行官温拓思表示，中国的金融开放一方面可以更好地支持国际客户，另一方面也可以更好地服务中国客户，渣打在开拓海外市场的国际化过程中也有所帮助。

外资机构对中国的金融开放越来越寄予厚望。 汇丰控股行政总裁认为，允许外资机构实现更高的参与度，将为中国金融业进一步开放和多元化快速发展带来创新思路。 高盛集团总裁兼首席执行官约翰·沃尔德龙表示，未来监管机构可以考虑允许外国投资者更自由、更顺利地向中国提供资金，允许资本更自由、更灵活地跨越双向边境流动。

加强跨境监管防范重大风险

加快开放，监管部门也要加强宏观审慎监管，构建各类防火墙，提高防范和化解重大风险的能力，使监管能力适应开放水平。

专家指出监管部门的一系列开放措施为防范相应风险的发生作出了制度安排 其中，准入前国民待遇加负面清单包括非禁止即入，进一步放宽外资金融机构的国内经营限制，同时保护部分敏感行业，避免过度开放带来风险。

中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，下一步，监管部门将适时发布《宏观审慎政策指导》，完善我国宏观审慎政策的总体设计和管理机制。 要点健全跨境资金流动等重要行业的宏观审慎监测、判断和预警系统，逐步实施宏观审慎压力测试并制度化。 根据外汇市场和跨境资金流动情况，动态调整外汇风险准备金率和全口径跨境融资的宏观审慎系数。

开放幅度和水平，开放中市场能否稳步发展，很大程度上取决于监管能力，特别是跨境监管能力的提高。 为加强资本开放条件下的监管能力建设，方星海表示，将建立完善的跨境资本流动监测，建立健全数据通报、投资者保护等方面的跨境监管合作和执法机制，为实现更高水平的开放提供坚实保障。