财讯：快速发展‘小店经济’大有可为 稳就业保民生

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国务院办公厅近日发布《关于加强新冠疫情防控稳定就业措施的实施意见》(以下简称《意见》)，全面加强稳定就业措施，实施就业优先政策，减少负、稳定岗位、就业，统筹推进稳定就业和经济社会快速发展 3月25日，在国务院政策例行送风会上，人社部副部长游钧介绍了意见的相关内容，就如何影响创业就业的不合理限制，激发公司活力提出了具体措施。

就业不仅是劳动者生存的经济基础，也是融入社会、共享快速发展成果的前提。 因为这个就业曾经是最大的民生，稳定就业也总是政府工作的重中之重。 今年就业形势的特殊性在于，与以往相比，由于新冠引发肺炎疫情的影响，稳定就业任务尤为困难。

当前稳定就业工作的重要课题当然是推进再生产，为受疫情影响的公司积极纾困。 在这方面，有关部门采取了许多措施，但在工人卸任的过程中遇到了许多障碍。 因为该《意见》要求尽快提高再生产服务的便利性，取消不合理批准，纠正限制劳动者返聘的不合理规定。 当然，只有全力推进关键领域和低风险地区的再生产，逐步推进其他领域和地区，才能逐步恢复经济秩序，为劳动者提供更多的岗位。

从中长期的立场来看，要稳定就业需要越来越多的渠道。 《意见》中关于支持多渠道灵活就业和优化自主创业环境的提法值得观察。

为了支持多渠道灵活就业，《意见》确定，对无固定经营场所的摊贩，合理设定管理模式，确保自由市场、摊贩群等经营网点，为这些人谋生。 为了优化自主创业环境，《意见》要求各类城市创优评价的优先项目要以推进就业能力强的门店经济、步行街快速发展的状况为重要条件。

对普通客人来说，从家门前的早店，到小区的小超市，最交叉的其实不是大公司，而是各种小贩。 而站在这些小商人的立场上，小店，甚至移动摊贩，承载着全家成家的希望。

小店里有一大坨，小店的经济有更大的意义。 年12月，根据相关机构发布的《中国小店经济温度图》，52%小店的员工人数不到5人，但在年中，各类小店的流水平均增长了35%。 一半以上的小店增加了员工，支持着总共约3亿人的雇佣。 一半靠信用获得贷款支持，99%的人欠债。 根据第四次全国人口普查，近年来中国个体经营者的数量迅速增加，目前已经超过6200万人。

家家户户无形的小店，不仅以众多灵活的就业者为生计，更成为国民经济的坚韧、活力之所在、潜力之所在。 所以，经济学家评估景气程度，往往以有多少路边店停业为重要参考。

但是店里也有那个缺陷。 另一方面，抗风险能力较差，另一方面，小店往往在一点的城市管理者那里并不常见。 游钧在会上表示，《意见》中关于优化自主创业环境的表述实属令人发指。 那是因为在以前的一点点地方达成了评价，比较了在城市美化的过程中，盲目整理小商品市场等问题。

苍白、单调、整齐的城市美学一直受到质疑，在新的经济形势下，以各色小店为城市重担的管理思路必须进一步转变。 年12月30日的国务院常务会议上，李克强总理曾经强调，要以更加对比的政策措施，快速发展小店经济，创造越来越多的就业机会，促进人气高、特色强、有文化基础的步行街的形成。

确实，由于证书不齐全或者存在公共卫生和安全隐患，小店越多，城市管理的难度也就越大，但是简单的取缔一定是懒惰的政治。 如何为各种小店提供良好的服务，并按照《意见》所要求为小店的经济努力开辟新的快速发展空间，考验着城市管理者的耐心、智慧、能力。