财讯：PPP在各地持续稳步推进 为各地经济优质快速发展注入新活力

受新冠肺炎疫情冲击，今年以来，全国新入库ppp项目较去年同期有所减少，但管理库项目总体稳定上升，近几个月逐渐回暖。 两个新的单层项目将成为ppp投资的热点，为各地经济的优质快速发展注入新的活力。

政府和社会资本合作( ppp )在各地稳步发展。 据财政部ppp中心最新统计，年10月，全国ppp综合新闻平台管理库新入库发布项目106个，投资额1090亿元，环比增长49亿元，上涨4.7%。

记者在采访中指出，各地积极探索ppp模式，推动地区快速发展，支持建设两个新的、脱贫攻坚、生态环境保护等重要行业，通过严格规范、强监管、防范风险、抓业绩、抓优质，着力推动ppp快速发展，

项目总体稳定

受新冠肺炎疫情冲击，今年以来，全国新入库ppp项目较去年同期有所减少，但管理库项目总体稳定上升，近几个月逐渐回暖。

据统计，截至10月底，今年新入库项目877个，投资额14635亿元，比去年同期减少4173亿元，减少22.2%。 网络入库项目430个，投资额8361亿元，比去年同期减少1732亿元，减少17.2%。

我们把规范运营作为ppp项目管理的重点，在严格入库的基础上，年初在组织各地报告ppp项目开发计划，并纳入储备名单。 每月由在线专家审查两次，疫情期间及时审查，合规性及时报告，入库项目持续增加。 河北省财政厅政府和社会资本合作处处长周庆华说。

周庆华表示，河北每年组织两次专家指导，考核项目1500多次，提高仓库项目质量，304个项目规范落地，落地率70.4%，社会资本可撬动4743亿元。 209个项目开工建设，投资额3672亿元，开工率69.3%。

财政负担能力论证是ppp项目入库和实施的前提条件，根据要求，各年度所有ppp项目都需要从预算中安排的支出责任，常规公共预算支出比例不超过10%。

记者了解到，近期各地价格年度ppp综合新闻平台通常都完成了公共预算支出数据的更新。 截至10月中旬，全国2661个ppp项目在库区行政区中，2632个行政区ppp项目合同期内各年度财政承受能力指标值均未超过10%的红线，整体处于安全区间。

致力于积分项目的支持

要点项目是经济快速发展的压载石。 在各地快速发展ppp的情况下，把建设服务好的积分项目作为推进国家重大战术实施的重要手段。

近年来，两个新的单层项目成为ppp投资的热点。 据统计，10月，新入库双重项目83个，投资额785亿元，占所有新入库项目的72%。 网络入库项目57个，投资额354亿元。 签约落地项目53个，投资额631亿元。 开工建设项目61个，投资额1429亿元。

在支持扶贫攻坚和乡村振兴方面，10月，贫困县ppp项目新增17个，投资额162亿元，集中在市政工程、交通运输、能源等行业。 网络入库ppp项目5个，投资额减少100亿元，落地项目15个，投资额59亿元，建设项目20个，投资额204亿元。

生态环境保护也是ppp项目的重点行业。 公共交通、给排水、生态建设和环境保护、水利建设、可再生能源、林业、旅游等多个行业的ppp项目具有防治污染和支持经济结构绿色低碳的作用。

在河北石家庄，曾经污染严重的滹沱河，现在呈现出水清岸绿、鱼翔浅底的美景。 在巨大变化的背后，该市分三期进行漯河生态修复，其中生态修复一期工程采用ppp模型建设，项目总投资79.8亿元。

记者了解到，该项目通过公开招标明确社会资本方，组建项目企业，以2.5亿元的政府资本金，撬动了77.3亿元的社会资本，较有效地发挥了扩大财政资金的效果。

滹沱河生态修复一期工程使用ppp模式，由项目企业负责项目建设运营，引导政府部门脱离具体运营事务，转变政府职能，提高公共服务比较有效的供给，更加注重社会效益。 石家庄市水利局三级调研员李宝良说。

据统计，截至10月底，全国ppp综合新闻平台管理库中共有污染防治和绿色低碳项目5729个，投资额5.5万亿元。 其中，落地项目3794个，投资额3.7万亿元。 值得注意的是，今年10月，新入库项目66个，投资额576亿元，占所有新入库项目的52.8%。

推进地区的迅速发展

ppp作为市场化、社会化公共服务供给管理方法，推动公共服务供给质量变革、效率变革和动力变革，为各地经济高质量快速发展注入新的活力。

据统计，今年以来，库存项目数净增量前五位分别为江西67个、辽宁56个、河南50个、广西49个、广东47个。 库存项目投资额净增加值前五位分别为云南2041亿元、山西841亿元、四川824亿元、江西691亿元、天津637亿元。

要在县域和乡村实现跨越式快速发展和当地公共服务，需要创新机制，需要提供可持续的处理方案，ppp项目是所描述行之有效的方法之一。 联合国人居署中国办公室的专家应该盛传。

在河北省正定县(正定新区)，目前正在实施的漯沱河生态修复工程、正定新区综合管廊、石家庄市国际展览中心等3个ppp项目，通过政府投入6.7亿元，撬动了社会资金164.9亿元。

正定新区不再出现电线蜘蛛网和道路拉链，是因为综合管廊ppp项目的实施。 该项目总投资64.4亿元，项目合作期30年。 正定区财政局副局长李鹏程介绍说，项目报价节约土地600多亩，降低了城市快速发展对土地资源的消耗。

石家庄市财政局副局长周巧娥表示，目前石家庄市ppp项目总投资755.1亿元，高质量ppp项目运营后的收入远远超出预期。

财政部ppp示范项目、全国首个会展类ppp项目——石家庄市国际展览中心，同样发挥了巨大的经济效益和社会效益。 这个总投资27.5亿元的项目，结束了河北省无大型展馆的历史。 目前，项目实现投资运营收入共计33286万元，上缴税金10373万元。

通过展览中心的建设运营，促进石家庄市和周边地区纺织、电子新闻、汽车等领域的销售和产业升级，对旅游、餐饮住宿、物流、广告等服务业形成强力拉动，为当地直接和间接提供了大量就业岗位，河北会展经济快速

中国人民大学习大新时代中国特色社会主义思想研究院研究员杨子强表示:“正定新区的ppp项目通过科学机制设计，平衡了经济快速发展与生态保护之间的突出矛盾，促进了县域公共服务的供给，为区域的全面快速发展提供了有力的保障。

加快发展城乡地区协调类ppp项目，有利于推进城乡基础设施和公共服务一体化、均等化。 毕马威公司咨询(中国)有限企业基础设施投资伙伴李炜说。

ppp规范发展迅速，必须着眼于提高政府管理能力。 在县域推进ppp，不仅要处理资金问题，还必须处理体制问题。 要搞好县域ppp，很难从政府的管理水平制定长远的计划，攻占肯德基，深化改革。 北京大岳咨询有限责任企业董事长金永祥认为。