财讯：15条稳外贸稳外资措施 扩大出口信贷投放

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国务院办公厅8月12日发表了《关于进一步实施对外贸易稳定的外资企业的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》在扩大财税金融支持、快速发展贸易新业态新模式、提高报关和人员往来便利化水平、支持要点产业和要点公司等方面提出了15项外贸稳定外资政策措施。 针对疫情期间的特殊诉求，此次《意见》特别关照中小微外贸公司，支持融资诉求，聚焦提高贸易便利化水平。 探索新业态、新模式，加强对特定劳动密集型产业的支持。

扩大出口信贷的释放

今年年初，新型冠状肺炎疫情曾一度将外贸公司的黄金拖到3月冰点。 控制停工、停航、码头关闭等措施切断了疫情的传播，间接导致许多公司的现金流断裂。

在我国江浙、福建、广东等沿海地区存在多家中小外贸公司，维持着前所未有的代建制模式。 这些公司最大的优势是中小企业、人工运营为主。 自身资金少，资金链容易断裂。 但是，目前外贸订单量有限，国内回收资金少，公司掌握资金不足，无法投入生产，且多份订单签约后无法及时完成，公司方面也无法支付赔偿。 中国人民大学助理教授王鹏说，对他们来说，援助的核心是抵押和信贷结合等信用支持。

这次《意见》提出扩大财税金融支持。 例如，支持扩大有条件的地方副本或信保+担保的融资模式，以发挥出口信用保险的作用，保障运输前订单被取消的风险，并以多样的玩法为外贸公司融资提供增信支持。 例如，发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构的作用等。

据统计，为进一步降低公司出口风险，今年上半年，中国出口信用保险企业担保额达到3246.1亿美元，比去年同期增长5.9%。 服务公司超过12.6万家，比上年增长21.1%。 支持公司获得银行融资的1343.5亿元，比去年同期增长21.1%。

此次《意见》极大地照顾了受疫情冲击的中小企业。 这些公司还关注线下一直流传着劳动密集型产业，以及以跨境电子商务为生的贸易公司。 这些公司没有太多实际资产，越来越多的以贸易为主，人力价格不多，资产力量也有限，抵押贷款其实相对来说比较困难。

疫情推动了外贸公司数字化转型，加快了跨境电子商务、数字展会等新业态、新模式的快速发展。 据北京工商大学国际经济贸易学院教授洪涛解体分析，从政策上看，减税减少的劳动力空前，在一定程度上可以缓解公司的压力。 另一方面，也可以通过供应链金融、数字融资等方法，积极创新服务模式。 对特定的公司来说，在数字交易的过程中，将其他现有资源作为融资信用进行考察。 整体考虑标准也变得更加多样化。

市场采购方法试点项目的扩大

面对以融资为基础，疫情期间加快增长的新业态、新模式，《意见》聚焦于提高公司贸易便利化水平，支持贸易新业态快速发展。 例如，尽快推进有条件的地方增加市场采购贸易方法试点，将全国试点总量扩大到30个左右，以带动中小企业出口。

一般来说，中小企业的贸易量不大，品种多。 正常的贸易方法，中间需要很多手续。 上百种商品可能需要订购上百次，但对公司来说流程很繁琐。 商务部国际市场研究所副所长白明指出，从目前的测试运行结果看，市场采购贸易方法测试在国内外采购商中很受欢迎，可以减免多个中间阶段。 通过提高贸易便利化水平，拉动中小企业出口。

在此基础上，《意见》要求完全利用外经贸快速发展专项资金、服务贸易创新快速发展诱惑基金等现有渠道，支持跨境EC平台、跨境物流快速发展和海外仓储建设等。 拓宽对外贸易的网上渠道。 推进网上一国一展，支持和鼓励有能力、有意愿的地方政府、积分领域协会举办网上展会，发挥国内商协会、驻外机构、海外中资公司协会的作用，积极对接海外商协会，出口公司可以对接越来越多的海外买家等

为了切实执行政策，根据行业、产业的不同，有必要对比制定更加细致的支援政策。 在这一过程中，要了解公司业务诉求，帮助防疫物资对外援助，为上下游产业链提供越来越优质、信誉优良的公司和订单等。 王鹏说。

扩大对劳动密集型公司的支持

值得注意的是，这次《意见》特别着眼于以前流传下来的贸易形式，决定了吸引加工贸易的梯度转移，加大了对劳动密集型公司的支持力度。

例如，利用有条件的地方结合当地实际，鼓励基金等方法支持加工贸易梯度转移的东部、中西部、东北地区共建的培育加工贸易产业园区的中国加工贸易产品博览会等平台，完善产业转移对接机制的中西部、东北地区特色

最近，国家多次提到支持劳动密集型产业。 例如，7月29日，国家经常提出要鼓励中西部、东北地区发挥特点，承接劳动密集型外贸产业。 对此，商务部研究院研究员庞超然分解指出，中西部地区劳动力资源丰富，综合生活价格低于东部地区，工资水平相对较低，是吸引劳动力密集型产业转移的重要因素。 另外，受疫情影响和未来疫情快速发展形势的不明影响，促进劳动力密集产业向中西部转移，可以比较有效地减少人员流动，支持疫情防控和经济社会快速发展。

洪涛进一步表示，稳定就业是今年政府就业六稳定之首，通过产业诱惑推动就业是目前的亮点。 另外，中西部地区肩负着脱贫攻坚任务，就业脱贫也是一条有效、可持续的途径，有利于今年全面完成脱贫攻坚任务。

值得注意的是，与以往满足居民基本生存诉求的功能相比，目前劳动密集型产业的内涵正在悄然发生变化。 此次《意见》确定，对纺织品、服装、家具等劳动密集型产品出口公司，在落实减税、出口信贷、出口信保、稳定用工、用电用水等各项普惠政策的基础上，进一步加大支持力度。 (陶凤刘瀚琳)