财讯：大量资金账户上“睡大觉” 住宅维修资金采用率为何如此之低？

9家房地产开发公司代收的5062.07万元房屋维修资金未及时报送专家组，最长8年达到4家房地产开发商或物业服务公司代收的房屋维修资金1184.63万元。 最近，对有关部门提供的湖北省襄阳市住房维修资金问题整改情况，引起了国务院第七届大审计第九审计组的观察。

房屋维修资金是业主缴纳的专门用于房屋共有部位和共有设施维修、改造的钱，属于全体业主，不能挪作他用。 为什么维修资金被非法挪用？ 资金管理是否存在漏洞？ 业主是否充分享有使用维护资金的权利？ 为此，监察组前往湖北襄阳市进行调查。

调查显示，房屋维修资金被违规挪用，首要原因是收款流程不规范。 根据2008年公布的《住房专项维修资金管理办法》的规定，业主在办理房屋入住手续前，应当将首期房屋维修资金交给专家，但该办法并未确定缴纳流程。 在实际操作中，会出现房地产开发企业和房地产服务公司代办的情况，也会出现一点违规挪用资金的现象。 例如，审计组查阅资料发现，湖北4家房地产开发企业或物业服务公司对外放贷近400万元，经营挪用近600万元代理收入维修资金。

襄阳市住房维修基金管理中心有关负责人表示，现行规定并未确定禁止房地产开发企业和物业服务公司代为维修资金，因此也考虑到居民的工作便利，如果是居民自愿委托，基金管理中心将照常办理。 这项模糊规定为房地产开发企业和房地产服务公司及时缴纳和挪用资金创造了条件

征收程序不规范，资金难以采用。 审计组查阅资料发现，襄阳市2003年开始接收住房维修资金，截至年9月，商品房维修资金银行存款余额13亿元，住房维修资金余额1.2亿元，411个小区商品房维修资金3549万元，132个小区共聘用住房维修资金832万元， 从整体上看，住房维修资金的采用率只有3%。

房屋维修资金的采用率为什么这么低？ 是小区居民维护诉求不足，还是其他原因造成的？ 为了明确疑问，监察组决定访问当地小区，进一步了解情况。

在襄阳市春大道区，房地产经理董被审计组告知，因外墙漏水、电梯钢丝破损等问题，日前园区向房屋维修基金管理中心申请录用维修资金，但不符合录用条件。

第一，因为现在我们小区业主的维修资金不到总账户数的三分之二。 根据《住宅专项维修资金管理办法》的规定，采用住宅专项维修资金，必须是占建筑物总面积三分之二以上的业主，经占总人数三分之二以上的业主讨论通过。 董先生说，由于涉及许多好处，这两个三分之二的指标非常难以操作。 例如，小区5号楼有200户业主，只有20户房屋外墙面漏水，漏水面积明显不到总面积的三分之二。 另外180户同意采用维修基金的积极性不高。 例如，一个单元的电梯坏了，但两个单元和三个单元的住户不受影响。 为了自己的利益，二单元和三单元的业主可能不太愿意花维护资金。

调查组发现，即使过了这道坎的三分之二，维修资金的领取仍面临其他各种层面。 例如，要提出维修方案，可以在现场调查认证合规性，然后安排维修资金。 修理结束后，通过报告费用明细、审查公示等各种步骤，可以真正拿到修理资金。

检查站很难采用维修资金，大量资金被长时间搁置。 如何保证这笔资金的增值？ 审计组查阅资料，根据相关规定，在保证住房维修资金正常录用的前提下，可以将住房维修资金用于购买国债以保值增值，但目前襄阳市住房维修资金全部放在银行获取利息，襄阳市住房维修基金管理中心相关负责人可获得国债风险收益、哪些 结果，发生了需要维护但资金支持不足，另一方面大量维护资金躺在账户上睡觉的现象。

审计组认为，住房维修资金面临难以管理的局面，存在现行维修资金管理制度不完善的问题和地方部门管理不到位的问题。 随着住宅采用时间的增加，住宅公共设施维修和改建的诉求越来越密集地出现，对住宅维修资金的采用和管理水平提出更大的考验。 审计小组建议进一步完善住房维修资金管理制度，理顺管理体系，优化招聘流程，维护业主权益，使其具有可操作性，使住房维修资金真正发挥住房养老治疗的作用。 (李华林)