财讯：预防和制止网络平台经济行业垄断行为 需加强反垄断执法

11月10日，预防和制止网络平台经济行业垄断行为，降低行政执法和经营者合规价格，加强和改善平台经济行业反垄断监管，保护市场公平竞争，维护顾客利益和社会公共利益，促进平台经济持续健康快速发展 市场监管总局正式发布了《平台经济行业反垄断指导方针(征求意见稿)》(以下称为《意见稿》)。

党的十九大以来，多次要求全面实施市场准入负面清单制度，废除妨碍统一市场公平竞争的各种规定和方法。 党的十九届四中全会提出建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单制度。 特别要加强竞争政策的基础地位，实行公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法。

我国的反垄断法于2008年8月1日生效。 此外，互联网行业还有几起涉嫌滥用市场支配地位的诉讼。 近年来，全国两会代表委员、专家学者、媒体舆论等正式公开调查这些现象，呼吁切实实施网络反垄断监管。 由于互联网产业已经从2000年的创新萌芽阶段进入互联网巨头时代，有必要加强反垄断执法以辅助互联网产业的管理。

基于中国市场规模和监管部门对创新的支持，数字经济在中国高速发展，成为仅次于美国的网络第二大国，各种新商业模式、新产业生态层层出不穷，各行各业也诞生了一点网络大型平台公司。 但是，随着公司规模的扩大，个别网络公司逐渐失去了最初的网络精神和进步价值观，出现了些许竞争失范、虚假营销、炒作、个人新闻泄露等现象，这些行为都不重视损害客户利益的问题

年8月8日，国务院办公厅发表了《国务院办公厅关于促进平台经济规范健康快速发展的指导意见》。 该指导意见要求市场监管总局负责制定网络交易监管的相关规定，依法查处网络行业滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，平台单方面签订排他性服务提供合同，平台经济相关市场主体向市场竞争 另外，指导意见还聚焦于平台经济快速发展面临的突出问题，强调要着力营造公平竞争的市场环境。

这次的《意见稿》是对照突出的问题点作出规定的。 例如，对比多年来备受争议的平台公司要求客户二者择一的现象，《意见稿》是第15条限定交易中做出具体规定的多个读者厌恶的使用风格条款、弹窗、操作必须是步骤等交易对方无法选择、变更、拒绝的方法的捆绑销售 也包括在基于大数据和算法，基于交易对方的支付能力、偏好、习性等，实行差别交易价格等所谓杀熟行为，滥用市场支配地位的行为中。

中国互联网产业的快速发展和创新已成为过去20年来特别引人注目的产业之一。 这是因为鼓励创新的环境赋予了各种商业模式和生态增长的空间。 但是，随着各行各业庞大的平台公司层出不穷，规范网上市场客观公平的竞争秩序就变得非常迫切。 通过公平竞争审查以及严格的反垄断、反不正当竞争法执法，可以使平台公司的垄断行为不影响市场创新，为越来越多的中小企业创新的快速发展提供土壤。 因此，规范平台经济的快速发展就是要使公司增强守正创新意识，鼓励越来越多的创新活动。

加强反垄断执法，可以使企业更好地预见合规风险，恐惧、拥抱市场竞争，不因约束不足而滥用垄断地位牟取不正当利益，削弱创新和竞争力。 当然，最重要的是，通过建立公开、透明、独立性和非歧视性的反垄断法，可以更好地维护顾客利益和社会公共利益。

现在要把《意见稿》落地推广到真正的法规上，让反垄断法长牙，让执行者成为平台经济公平竞争的守护者，让涉嫌不正当竞争的舆论热点成为结论性的例子，让市场公开、公平、公正、清明、环境。 网络公司应该遵守创新，遵纪守法，统一经济利益和社会利益，使平台成为我国数字经济优质快速发展的动力源和双重循环新的快速发展格局的能源供应者。