财讯：实招频出拓宽融资渠道 力保中小型企业资金链“生命线”

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多政策护卫中小企业的资金链生命线。 为了啃老拖欠的中小企业账这一块硬骨头，《保障中小企业货款支付条例》日前正式出台，并于9月1日起正式施行，开展了清理许多民营企业中小企业账的专项行动。 为了充分利用公司正常的应收账款，进一步缓解资金周转压力，许多人也向金融机构推广中小企业供应链融资。 国务院办公厅7月21日印发《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》，鼓励商业银行支持中小企业利用应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行担保融资。 另外，人民银行征信中心建立的应收账款融资服务平台，也有望发挥更大的作用。

业内人士表示，《保障中小企业支付条例》为维护中小企业命脉、进一步完善中小企业权益保护措施奠定了坚实的基础。 下一步需要进一步完善相关细则，加大对机关、事业单位、大企业的预算审计和监督力度。 并且，供应链金融作为处理中小企业融资难问题的重要突破口，必须支持中小企业供应商开展网上应收账款融资，为中小企业建立稳定的融资渠道。

资金链稳定、畅通关系到公司的生存。 产业链上下游弱势公司欠账、缺乏稳定的融资渠道等问题，困扰着中小企业的快速发展。 以拖欠中小企业账款这种顽疾为例，一位中小企业广告主直言不讳地表示，在日常经营过程中遇到了过大的公司拖欠。 我们和大公司、国企签了合作项目，但对方总是只给一张内部的正规兑付票据。 要拿到钱，就得等很久，或者只能依靠内部关系来兑现。 在兑现的过程中，往往会适当打点内部的人。 他说

中国电子报产业快速发展研究院中小企业研究所所长杨东日表示，许多中小企业通常以核心企业为中心，形成产业链，在产业链中处于不利地位。 拖欠中小企业资金，增加中小企业资金周转困难，增加融资价格，严重影响了中小企业的投资扩大和持续快速发展，使一些企业濒临破产。

年末，国务院在减轻公司负担的部际联合会议室发起了清理民营公司中小企业账目的特别行动。 截至年底，全国共有政府部门和大型国有公司中小企业、民营公司逾期负债8900多亿元，75%已清偿。 近期，多部门将进一步加大清偿中小企业债务的力度，使公司资金流畅通。

作为预防和解决拖欠中小企业账款问题的长效机制，《保障中小企业支付条例》日前出台。 工信部中小企业局局长梁志峰表示，条例确定建立支付新闻披露制度、投诉解决和失信惩戒制度以及监督评价机制，确定相关部门的管理责任，通过行政手段督促机关、事业单位和大型公司及时支付。 国务院国有资产监督管理委员会秘书长彭华岗、信息发言人日前也表示，积极开展中央公司清偿债务工作，特别是对中小企业意见不一的借款，应尽快归还。

地方也在加速偿还中小企业的债务。 例如，河南省日前要清理民营企业中小企业账目专项审计，确保年底前实现所有无分支债务。 对申报过少、恶意拖延、增加延误等行为，审查部门加大通报、审计、责任和处罚的力度。 另外，还将在昆明、黄冈等地近期开展相关业务。

缺乏稳定的融资渠道也长时间影响中小企业资金链的稳定，充分利用应收账款是处理中小企业资金周转压力的手段之一。 中国中小企业协会执行会长张竞强表示，供应链金融作为处理中小企业融资问题的重要突破口，一直备受期待。 但以应收账款融资为例，只满足了1万元融资的诉求，主要是大型银行服务超大型核心公司的一级上游供应商，供应链末端中小企业融资缺口近12万亿元。

比较应收账款融资的课题，很多部门已经采取了行动。 人民银行等8个部门日前联合印发了《关于进一步加强中小企业金融服务的指导意见》，支持中小企业开展供应链金融服务。 支持产融作，推进全产业链金融服务，快速发展订单、仓单、库存、应收账款融资等供应链金融产品，发挥应收账款融资服务平台作用，促进中小企业年应收账款融资8000亿元。

应收账款融资服务平台于年底由人民银行征信中心建设，是为动产融资服务的金融基础设施。 截至2009年5月底，应收账款融资服务平台融资金额超过11万亿元，已有18个省市财政部门完成平台与系统对接。

人民银行征信中心相关负责人日前接受《经济参考报》记者采访时表示，下一步，征信中心将进一步完善平台在线融资服务，提高各方参与意愿。 如加强金融、财政、工信、国资等部门的联动，积极将平台应用于核心公司和商业银行，支持中小微型公司供应商开展网上应收账款融资。 研究从核心公司获得更全面的原始贸易新闻，结合银行相应的融资产品，不占用核心公司的授信，依赖原始贸易数据推进支持供应商融资的业务。

中小企业资金链畅通，业内人士提出意见需要越来越多的措施。 杨东日表示，无预算、超预算项目是政府机关和事业单位频繁拖欠中小企业资金行为的根源。 下一步要加大预算审计和执法力度，进一步加强约束，确保政府投资项目不得由施工单位建设。 设立相关管理机构，确定拖欠问题管理主体，重点纠正大企业和中小企业的不公平交易行为。 实施黑名单制度，加强社会监督。