财讯：北京再推一波金融开放重磅举措 设立国家金融科技风险监控中心

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在进一步扩大对外开放方面，北京市金融服务开放如何跟进？

9月7日，国务院发布批复，大致同意《北京市新的服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区事业方案》(以下称《方案》)。 其中，26个主要任务中涉及金融服务业对外开放，以金融城、国家级金融科技示范区、丽泽金融商务区为主阵地，在北京建立金融科技创新示范区促进投资贸易自由化的资金边境

《方案》确定目标，到2030年，实现贸易自由便利、投资自由便利、资金跨境流动便利、人才工作便利、运输往来便利和数据安全有序流动，基本建成与国际高标准经贸规则相联系的服务业开放体系。

中国社科院金融政策研究中心主任何海峰对第一财经记者说，方案突出的一个亮点是事实。 一个确定指出要建设国家服务业综合开发示范区，这意味着未来北京这个综合示范区的建设有可能向全国复制宣传，限定时限，到2030年基本建成与国际高标准经贸规则挂钩的服务业开放体系，服务业经济 与国际规则标准相联系，目标任务具有挑战性，也看到了中国开放的决心和信心。 他说。

金融行业亮点多多

金融业对外开放是近年来我国对外开放战术的重要一环。 业界认为，北京作为中国的金融重镇之一，在监管、市场、客户、人才、金融科技、公共服务和商业环境等方面有很强的特点。

从文案来看，关于金融开放，《方案》亮点多多，涉及三个方面，包括扩大领域开放和准入。 在股比方面，控股、外商独资涉及的业务水平也涉及具体可操作的细节，如及时允许落地北京的外资银行切实开展国债期货交易，允许符合条件的外资银行参与国内黄金和白银期货交易等。

何海峰认为，能够从领域准入、股权比、业务全面应对，是非常现实的。

例如，在加强金融服务行业创新方面，《方案》提出，北京将实施试点相关政策，以推进金融业证照分离改革。 支持社会资本在北京设立和运营人民币国际投资贷款基金，支持外资投资机构参与合格境内有限合伙人海外投资试点。 开展合格境外有限合作伙伴试点，逐步开放公开市场投资范围限制。

《方案》指出，进一步推进新三板改革，全面实行注册制，切实提高新三板市场流动性，构建为中小企业服务的平台。 设立外商投资公司国内上市服务平台，提供相关服务。 支持外商独资公司成为私募基金管理人，开展股权投资和理财业务，符合条件的私募证券投资基金管理企业可以申请转为公募基金管理企业。 北京市优先允许跨国公司设立外商独资财务企业。 支持符合条件的北京财务企业取得结算业务资格，在依法合规、风险管理的前提下，开展买方信用和产业链金融业务。 支持越来越多的外资银行获得证券投资基金的管理资格。 探讨适时落地北京的外资银行切实开展国债期货交易。 允许相应的外资银行参与国内黄金和白银期货交易。 支持具有一定规模、运营稳健的北京外资法人银行申请参加公开市场交易。 允许外资银行获得人民银行黄金进口许可和银行间债市的承销资格。 支持关联方以并购、准入等市场化运营的方式从事第三方支付业务。 支持证券企业从事上海伦通中国的托管凭证业务。 慎重有序地进行金融综合经营试验。 推进北京铁矿石交易中心等大宗商品交易场所依法探索非标准仓单交易等多种交易方法，建立科学合理的商品定价机制。

月6日，北京市委常委、副市长殷勇在中国国际金融年度论坛上表示，将推进更高水平的开放合作，加大推广的推荐和招商引资力度，吸引高质量的国内外金融机构和金融资源到北京快速发展。 支持合资理财企业、外资证券、期货等机构在北京快速发展。 支持北京外资机构参与股票、债券等交易，北京合格境内有限合伙人参与跨境人民币贸易投资便利化等改革试点。

设立国家金融科技风险监测中心

值得注意的是，《方案》提出在北京设立国家金融科技风险监测中心。

根据《方案》，要推进服务业扩大开放，需要在要点园区示范快速发展。 以金融街、国家级金融科技示范区、丽泽金融商务区为主阵地，建设金融科技创新示范区。 支持依法进一步开展金融科技创新活动。 支持金融机构和大型科技公司依法开办金融科技企业。 探索开展与科技型公司相适应的个性化融资服务。 在北京设立国家金融科技风险监测中心。

何海峰认为，金融科技是最大的金融创新，推动了金融的质的变化，但金融科技是把双刃剑，也有可能带来金融不稳定，引发金融犯罪，《方案》提出，监测金融科技风险是非常及时和必要的

北京是国家的金融管理中心，金融管理最重要的是管理风险，将来与金融科技活动有很大关系，金融风险管理也上升到了国家金融安全的高度。 这可以说是计划中金融业最大的亮点，是值得重视的文案。 何海峰强调。

殷勇6日表示，深化金融科技创新，深入开展金融科技监管沙盒试点，利用冬奥会等场景在数字货币等前沿行业先行先试，以取得领先突破为目标。 支持金融科技基础技术研发，扩大应用场景，推进金融业数字治理和基础设施建设，加强金融科技标准创制和标准输出。 (杜川)