财讯：海南自由贸易港建设再添火力 “零关税”政策加速落地

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多名单全面推进海南自由贸易港建设

到年底，海南自由贸易港的建设将再次增加火力。 前几天，75个重大项目被批量签约。 这也是今年以来海南集中落地的第五个重大项目。 另外，海南自贸港零关税制度计划加速落地。 《经济参考报》记者获悉，原料零关税商品清单公布后，公司自用生产设备、运营交通工具和岛内居民支出物品零关税三张清单也已公布。 此外，海南自贸港跨境服务贸易名单也已出炉。

解体表明，利润政策将比较有效地推进自由贸易港建设，促进生产要素自由流动，特别是提高旅游业、现代服务业和高新技术三大产业的快速发展水平，增强产业竞争力。

2月13日，海南国际会展中心集中签约75个积分项目(外资项目14个，内资项目61个)，协议投资总额约390亿元，覆盖旅游业、现代服务业和高新技术三大产业，文化体育、教育医疗、融资租赁、国际清算 至此，海南今年以来已集中签约314个积分项目5次。

项目集中落地离不开大力的政策支持。 6月1日发布的《海南自贸港建设总体方案》(以下简称《总体方案》)，在全岛关闭前，海南将对进口商品建立负三正的零关税清单管理制度。 其中包括公司进口自用的生产设备零关税负清单、运营用交通工具零关税加清单、公司生产自用或两头外部模式生产加工消耗的原辅材料零关税加清单、岛内居民进口商品零关税清单。

11月11日，国家税务总局、财政部、海关总署联合印发《海南自贸港原料零关税政策通知》，要求岛内公司进口生产自用，以两种外部模式进行生产加工活动，或者以两种外部模式进行服务贸易过程中消耗的正面清单内原料，按照进口关税、关税 这个列表从12月1日开始执行。

清单实施给公司带来了即时的减税效果。 海关数据显示，政策实施第一天，海口海关受理2家4票零关税货物进口申报手续，货物值4084万元，税费达550万元。

清单涉及12个飞机航材维修用零部件税号，我们有幸首次享受政策红利，海南航空控股有限公司采购部报关保障室经理柳帅说。 12月1日，该企业气象雷达收发机完成进口申报手续，经海关迅速放行后，投入生产采用，成为海南自贸港首批辅料零关税货物，免征纳税53.02万元。

商务部外贸处研究员尹政平对《经济参考报》记者表示，零原料关税清单包含169项8税目商品，不含鼓励类产业公司生产的进口项目，或在海南自贸港加工附加值超过30% (含)的货物，经过二线 展示党中央、国务院建设高水平自由贸易港的决心和力量，对吸引海南相关受益产业集聚、促进经贸增长发挥重要意义。

剩下的三张零关税清单也列入日程。 海南省人民政府副秘书长孙世文表示，海南有全国独特的零关税、低税率、简税制政策。 其他三份零关税清单预计也将在今年年底之前公布。

海南省委书记沈晓明表示，海南现阶段加快落实自贸港各项政策措施，特别是零关税负三正名单、市场准入名单、外商投资准入名单、跨境服务贸易负名单、鼓励类产业目录等若干事项，协调、重要涩

值得注意的是，海关等部门已经做好准备，确保四张名单早日落地。 海口海关关长施宗伟介绍，海口海关从事零关税进口商品政策研究工作，在总署指导下，制定海关监管办法，同步规划新闻化体系建设，早日安排政策落地实施。

施宗伟指出，《总体方案》赋予海南迄今为止中国最好的货物贸易零关税政策。 特别是初期后勤阶段实行负三正清单管理，覆盖面非常广，包括生产设备和原料，有交通运输、航运物流，需要零售，促进生产要素自由流动，特别是提高旅游业、现代服务业和高新技术产业的快速发展水平，提高产业竞争力

另外，即将公布的自贸港版跨境服务贸易负面清单也开辟了海南服务业快速发展的新机会。 如今呼唤的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单将成为我国第一大服务贸易行业负面清单。 沈晓明说。

沈晓明认为，区域全面经济伙伴关系协定( rcep )的签署将为海南自由贸易港服务贸易带来窗口机会。 日本、韩国、澳大利亚等7个成员国在服务贸易方面使用负面清单方法承诺，我国等其余8个成员国使用正面清单承诺。 我国承诺在6年内从正面名单转为负面名单。 我们向全国宣传了海南6年的负面名单，实现了我国对多边贸易协定的承诺。 这六年的过渡期是海南快速服务贸易发展的重要窗口机遇期。 他说

中国新闻协会常务理事兼新经济研究院院长朱克力对《经济参考报》记者表示，海南正在全力建设高水平的自由贸易港。 《总体方案》出台半年来，海南把制度集成创新摆在突出位置，实现了平稳起步、良好起步。 半年来，商务环境持续优化，新增市场主体大幅增长，人才流动有序，创新对外交流合作，积极引进外资和引进国际人才，比较有效地推动了海南三大主要产业的快速发展。

朱力认为，以优质高标准建设海南自由贸易港的关键是，必须通过有效推进集成化改革和制度化创新，构建法治化、国际化、便利化经营者环境。 其中，分阶段实施全国独特的零关税、低税率、简单税制安排，进一步提高市场主体质量，充分释放市场主体活力，加快培育海南特色合作竞争新特点，为自由贸易港建设增添动力。