财讯：7年全国范围内成员增至21个 不同的自贸区承担着不同的使命

最近，国务院印制了北京、湖南、安徽自贸试验区总体方案和浙江自贸试验区扩建区域方案。 迄今为止，在上海设立了第一个自贸试验区，我国已经产生了6次共21个自贸区，分布在全国21个省，形成了多行业复合型综合改革开放态势。

在国务院信息办公室近日举行的新闻发布会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍说，此次北京、湖南、安徽、浙江4个自贸试验区或扩展区，有助于实现京津冀全面展望，推动京津冀协同快速发展。 并实现长三角全覆盖，推进长三角区域一体化，有利于进一步服务国家快速发展战术。

中国自贸试验区布局将根据中国对外开放总体布局加以考虑，在一点点行业进行探索和尝试，推动国家更高水平的开放。 商务部国际贸易经济合作研究院副院长张威则接受第一财经记者表示，此次自贸试验区进一步扩大，这四个方案的要点是推动服务贸易、先进制造业、科技创新和数字经济等行业创新快速发展，这也是我国下一步深化改革开放的四个重要行业。 换言之，我们按照国家开放快速发展的总体布局，在一点上展开了更深层次的探索和实践。

不同的自由贸易区承担着不同的使命

年以来，我国批准建设18个省的自贸试验区，加上新批准的3个，我国自贸试验区增加到21个，共计67个领域。

自由贸易试验区作为我国改革开放的试验田，实施7年来累计有260项制度创新成果向全国复制宣传，涉及贸易投资自由化便利化、金融服务实体经济、政府职能转变等多个方面。

张威对第一财经记者表示，就中国当前的对外开放，我们选择了更加积极主动的开放道路。 她解释说，我们是根据加入世贸组织协定的副本和要求对外开放的，还是根据我们与许多国家形成的双边或区域协定。 也就是说，以前的情况是协定中约定如何开放，我们就如何开放。 目前，我们越来越多地遵循自主开放的模式，在特定的区域范围内进行自主扩大开放的探索性尝试，通过这种方式，探索中国进一步扩大开放的路径如何走、模式如何选择。

在已建立的18个自贸试验区中，11个省属于沿海地区，7个省属于内陆地区。 王受文表示，新建这4个自贸试验区或扩张区将实现京津冀全覆盖、长三角全覆盖、中部崛起等国家快速发展战术。 有利于推进各方面、多层次、多元化开放合作格局的形成，创造国际合作与竞争的新特点。

其次，王受文表示，此举有助于进一步保障产业链的安全稳定。 北京科技创新动能强大，湖南装备制造业积淀深厚，安徽新兴产业要素比较活跃，浙江数字经济繁荣快速发展。 在这四个地区设立新的或扩展区，通过科技创新补充源头链条强的链条，依靠产业链整合创新进一步稳定链条固定链，提高产业链的先进性、稳定性和竞争力，引领产业优质快速发展。

对自由贸易试验区的快速发展来说，发展不仅仅是规模的扩大，也不围绕特定的地方和特定的产业的快速发展，而是在一点点的行业进行开放模式和路径的探索。 张威认为，不同的自由贸易试验区负有不同的使命。 也就是说，不同的自贸试验区可以在不同的行业积极为中国扩大开放探索道路。

王受文表示，这四个方案充分考虑了党中央、国务院对自贸试验区的战术定位和要求，以服务贸易、先进制造业、科技创新和数字经济等新行业的新业态为中心，提出了独具特色的差异化试验任务，建设了各具特色的改革开放新高地。

探索四个新的行业

中国国际经济交流中心副理事长、商务部前副部长魏建国对第一财经记者表示，自贸区将成为各方面、高水平、多方面对外开放的主力军，特别是疫情过后，在全球化面临贸易保护主义侵略、世界经济复苏乏力的时候，我们引进外资，加快进出口，走高端

那么为什么要选择这四个新行业进行有力的探索和构建呢？ 张威告诉第一财经记者，中国是货物贸易大国，目前在服务贸易行业的规模也不小，但从世界范围来看，我国的服务贸易竞争力还不强。

国际经贸新规中有很多与服务业和服务贸易相关的文案，我们需要在这些行业进一步探索和尝试。 服务业的开放与制造业不同，因为开放的半径更大。 例如，制造业的开放可以锁定在一个厂区或园区的范围内，但服务业开放涉及的范围要广得多，对经济快速发展的波及面可能也更大。 张威说。

因此，张威认为，有必要通过试点方法判断服务业扩大开放对经济快速发展的影响，找到适合中国国情的快速发展模式。 这也是提高服务贸易国际竞争力的重要选择。

在先进制造业行业，张威表示，我国制造业规模较大，但在先进制造业行业的竞争力仍有待增强。 她说:“从中国开放和快速发展的实践来说，我们要走促进开放和快速发展的道路，更好地整合世界创新资源、先进要素，学习世界先进制度的经验，促进中国先进制造业水平的提高。”

在科技创新方面，张威提出:当今世界科技革命越来越多提倡的是开放合作。 在这个行业中，我们还可以创造更好的环境，整合世界高质量的科技创新资源，包括技术和人才。 通过扩大更好的开放，创造更好的快速发展环境，使世界越来越多的高质量要素资源集聚在中国，为世界科技进步和快速发展创造越来越多的价值。

张威说，在数字经济层面，这是世界经济快速发展的前沿行业，无论是快速发展模式还是快速发展规律，都有非常大的探索空间。 我们选择将数字经济作为新自由贸易试验区制度创新或扩大开放的一大试点，也是为了更好地链接世界数字经济的快速发展，为世界数字经济的快速发展贡献越来越多的中国力量。

据王受文介绍，年，这4个省的外资利用额占全国的21.4%，进出口额占全国的21.7%。 在这四个地方设立新的或扩展区，有利于利用这四个省外向型经济的快速发展势头比较良好的优势，进一步释放巨大的潜力和快速发展动能，建设新形势下更高水平的开放型经济体制，推动经济优质快速发展 (高雅)