财讯：全国城镇新增就业人数逐步下降 为何就业形势能保持总体稳定?

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目前，就业形势总体平稳，阶段性回暖，好于预期。 今年前9个月，全国累计实现898万城镇新增就业，900万人的预期目标任务，特别是大学生、农民工等积分群体就业形势稳定。 这主要是由于经济复苏的基础效应、稳定就业政策的对冲效应、服务培训的助推效应、社会各方面的合作效应。

在各方共同努力下，稳定就业政策落地见效，积分群体就业得到较好保障，就业大局总体稳定。 10月28日，在国务院信息办公室举行的国务院政策例行吹风会上，人力资源和社会保障部副部长李忠表示，从综合统计监测和调查情况看，目前的就业形势可以用12个字概括整体稳定，逐步回暖，好于预期。

第一指标每次增加1升

李忠说，今年以来，中国就业形势总体稳定，首要体现在一增一升三方面。

一增意味着城镇新就业稳步增加。 今年前9个月，全国累计实现城市新增就业898万人，接近全年实现900万人的预期目标。 一是调查失业率逐渐下降。 2月，全国城镇调查失业率达到6.2%的历史最高值，随后波动降至9月的5.4%，低于6%左右的预期控制目标。 升意味着劳动力市场的活跃度将上升。 人力资源市场机构网络招聘数据显示，新冠肺炎疫情爆发后，市场诉求急剧减少，招聘投诉数量一季度比去年同期减少25.9%，目前由负转为正。

在新冠肺炎疫情突发性变化、国际经贸环境紧张、经济下行压力增大等诸多挑战叠加的情况下，为何就业形势依然整体稳定？

李忠认为，根本原因是党中央统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，高度重视和指导就业事业。 具体而言，是多种因素复合作用的结果。

根据经济恢复的基础效果。 我国疫情防控取得重大战术成果，恢复生产全面推进，经济运行逐季好转，首要指标呈恢复性增长，这为就业大局稳定提供了有力支撑。

通过稳定的就业政策对冲效果。 以空前的减税降低费稳定了公司，确保了就业岗位。 继续深化放管服改革，鼓励创新创业，支持灵活就业和新就业形式的快速发展，拓展了就业增长的新空间。 聚焦高校毕业生、农民工等积分群体，分类精准、政策到位，加强兜底保障。

由于服务训练的辅助效果。 相关部门创新开展不间断就业服务，网上春风行动、百日数千万网上招聘专项活动、金秋招聘月等活动层出不穷。 特别是在疫情较为严重的时期，网络招聘受到阻碍，网络招聘发挥了重要意义，掀起了市场热度。 再加上深入推进职业技能提升行动，大规模开展职业培训，也缓解了失业风险。

由于社会各个方面的协同效应。 面对困难的挑战，各地区、各部门出台了一系列政策，加大力度落实，负责工作。 许多公司积极履行社会责任，尽量不裁员，不裁员，不依赖广大劳动者，自主就业创业。

积分集团就业稳定

受疫情影响，本届高校毕业生就业面临诸多困难，市场诉求下跌，招聘延期，就业也面临新的阻力。

人社部就业促进司司长张莹介绍，人社部会同有关部门开展就业创业促进等系列行动，为高校毕业生不断提供线就业服务，促进市场化社会化就业。 在各方面的共同努力下，目前高校毕业生就业形势总体平稳，压力较前期有所减轻。

最重要的业务优势是畅通一个渠道，加强四大服务。 张莹表示，畅通一条渠道是毕业生求助通道，加强四大服务是拓展岗位、加强招聘组织、提高能力、加强困难支持。 据统计，目前公共部门吸收大学毕业生就业的人数达到280万人。 线下密集开展的民营公司招聘月、大中城市联合招聘等系列专项活动，累计发布了150万条招聘岗位新闻。 并且，通过扩大就业见习的规模，今年已经有34万青年参加了就业见习活动。

根据国家统计局的数据，今年9月，20岁至24岁大专以上人群调查失业率比上个月下降2.4个百分点。 张莹表示，目前许多大学毕业生正在继续求职，2021届大学毕业生也将进入就业市场。 下一步，人社部将落实推动力推进政策，落实扩招落地，启动创业扶持、见习推广、就业云服务等系列活动，尽最大努力促进高校毕业生就业创业。

受疫情影响，部分农民工面临外出务工受阻等挑战，就业压力加大。 张莹说，经国务院同意，前期人社部会同15个部门发布了促进农民工就业创业的专项政策文件，开展了系列就业和培训方面的服务活动，全力稳定和扩大农民工就业。 截止到第三季度末，农民工达到1.79亿人，比第二季度末增加200万人。

在优化农民工就业服务中，关键是落实平等就业服务。 张莹表示，农民工可以在就业地、参保地办理失业登记，相关部门也将相应扩大失业保险发放范围。 而持续开展的网上春风行动、100天数千万人次的网络招聘等专业服务活动，积极推动了网上招聘活动的开展。

此外，人社部还将实施农民工稳定就业职业技能培训计划，大力开展工人世代培训、定向职业培训、紧缺职业专项培训、职业转换培训和创业培训，以满足农民工多元化技能提高的诉求。 数据显示，今年三季度，全国共培训农民工500万人。

社会保障费的降低效果明显

上亿市场主体是创造职场、吸收就业的重要载体，有公司，有职场，有就业。 会议上，人社部养老保险司司长聂明隈表示，截至今年9月底，已逐步减免3项社会保险费政策，惠及公司1129.9万户，减免额为9107亿元，缓期缴纳社会保险费616亿元。 此外，降低社会保险费率的政策将减少公司缴费2322亿元，共计减轻公司价格12045亿元。

特别是今年下半年，缓解了公司困难，相关部门将参加社会保险的困难人群也纳入了政策范围。 例如，目前按照缴费基数下限缴纳养老保险费的第一是比较困难的中小企业及其员工，有大量灵活的就业人员。 新政策规定，今年的缴费基数下限不动，可以帮助这些公司的单位和个人减少缴费压力。 聂明隈说。

聂明隈表示，自2009年以来，中国共6次下调公司社会保障费率，单位总费率从41%降至33.95%，6次下调共减免了近1万亿元公司缴费。 今年出台的减免政策预计一年内将减少公司缴费1.6万亿元。 下一步，人社部将继续加强对落实公司社会保险费减免政策的指导，使公司和个人取得越来越多的经济效益，为经济社会的快速发展赋予越来越多的活力。 (韩秉志)