财讯：结合实际 精准判断 这样的花费券才能用着“真香”

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为了应对新冠肺炎疫情导致的国内费用数据下跌，3月以来，全国许多费用券相继开始发行。 据不完全统计，目前有近50个城市出台了费用券政策。 目前，每个人发行费用券的城市政策已经显现出效果，费用券刺激费用整体效果显著。 专家建议，发行费用券应准确聚焦积分领域和积分行业，结合当地现实情况进行合理的规划和安排。

发行许多费用券刺激居民的购买欲望

最近，新冠引发的肺炎疫情导致国内费用数据下降。 根据国家统计局的数据，1 2月，社会支出品零售总额比去年同期减少20.5%。 其中餐饮收入同比减少43.1%，汽车销售额同比减少37%，家电同比减少30%。

促进费用补偿和潜力释放，逐步扩大费用的政策措施层出不穷，发行费用券是措施之一。 据不完全统计，截至4月8日，全国16个省市区近50个出台了资费券政策，金额从数百万元到数亿元不等。

作为特殊时期发行的专用券或支付凭证，费用券可以通过提高民众的购买力和费用意愿来提取费用，推动生产和投资的增长，加速经济复苏。

费用券通过补贴的方法刺激费用，释放费用的诉求。 中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍表示，根据以往的经验，使用券的要点支持的行业预计将在短时间内迅速增长。

早在3月2日，济南市就开展惠民支出活动，向景区、旅行社、电影院、娱乐圈、书店等发放2000万元支出券，拉动文旅费用。 此后，辽宁省鼓励大众发行惠民文化和旅游消费券。 浙江省公布总额达10亿元的文旅费用券河北省安排专项资金1500万元实施体育费用券补助政策。

随着费用券在各地密集发行，其适用范围、发行方法、发行对象也百花齐放，各具特色。 南京总额3.18亿元的费用券主要涉及餐饮、体育、图书、乡村旅游等行业，惠及包括困难群众在内的广大民众。 宁波公司联合或独立发行费用券、代金券、优惠券等让利模式，让利客户约200亿元。 广州统一安排3亿元财政资金促进文旅产业复苏。 4月3日至5月31日，杭州开办费用券，使绍兴、佛山等地翻番，利用大数据及时调整费用券的投放类别和金额分配，实现精准投放。

据统计，目前发行费用券的近50个城市中，80%以上的费用券与餐饮业有关，其次是旅游业，占42.5%。 此外，零售、住宿、体育等也是这一轮消费券热潮的重要领域。

在我国，费用券的发行不是第一次了。 2008年国际金融危机后，有点地方政府出台了向困难群体发放费用券，刺激居民费用的政策。

四千斤的效果初显加速了经济复苏

各地的费用券和商家自身营销活动的叠加，调动着人们的费用热情。 各地政府公布的数据显示，清明时期叠加长假经济，在支付宝等平台发行费用券的城市已经呈现出费用乘数效应。

3月27日，浙江省杭州市政府向在杭人员发放了费用券。 根据杭州市商检局统计，当地发放费用券56小时后，共花费4.53亿元，并支付政府补贴2893万元，拉动效果达到15倍。

郑州市政府于4月3日发行了第一期5000万元普惠型费用券。 清明节长假期间，郑州约有10万家商户参与郑州发行的首批资费券活动，参与活动客户约68万人，累计核销82万笔，核销金额1427万元，耗资1.87亿元，拉动效果达到13倍。

武汉是喉宝重要的生产基地，受疫情影响，喉宝在线销量损失了三分之一。 多亏了广西发行费用券的活动，短短几天内，我们的网上销售量是疫情期间的三倍。 该公司的负责人说。

根据支付宝( Alipay )提供的数据，目前全国已有数千万线下商家从费用券中受益，其中9成以上为中小微商家。 郑州一家面馆老板在接受采访时表示，他们清明假期三天的消费券突破3000张，他说很多去店里要花的人都有消费券。 用券让顾客省钱，店里的生意也比往常兴隆。 出票后，我们店的销售额一天最多增加了1000元。 杭州肉搏店老板张泽林表示，自发放费用券以来，店里的人流明显增多。

疫情对经济、就业、收入的冲击很大，一方面可以发放费用券，另一方面可以稳定基本民生，保证人民生活的基本水平。 另一方面，稳定中小企业的收入端，不发生连续破产，可以为未来我国经济的快速发展发展存储实力。 此外，该方法可以实现经济复苏，以基本成本拉动制造商的经济循环。 中国人民大学商学院副教授王强在接受媒体采访时表示。

数字智库高级研究员翁一认为，费用券充分释放了被抑制的费用索赔。 而且，数码时代的费用券，可以更准确地投入到政府想支援的领域，以高杠杆率发挥四两千斤的作用。

匆忙跟风是不合适的，这是关键

费用券作为专用券和经济政策的工具，是当前形势下应对疫情、推动国内费用扩大的有力手段。 但分析人士还指出，发行费用券必须准确聚焦要点领域和要点行业，结合当地现实情况、疫情严重程度、财政收支水平、市场恢复速度、居民信心等多个方面，进行合理规划和安排，不要急于撒钱。 只有准确定位受疫情影响较大的公司，定位信心不足的地区，定位复苏信号不清晰的区域，才能起到费用券小的马拉大型车的作用。

疫情防控期间，各地财政大幅减收，发放费用券在一定程度上给财政带来压力。 地方政府要考虑费用券的发行规模和财政负担能力，采取因地制宜的方法。 赵萍在接受媒体采访时表示，在中西部地区，特别是财政收入比较困难的地方，发行费用券的方法不太合适。

票务分发模式和货源渠道也需要各地积极创新。 例如，杭州市发行的16.8亿元费用券中，政府发行的只有5亿元，剩下的11.8亿元由商家匹配，刺激了商业活力，减轻了政府负担。

王强说，从短期来看，发行费用券拉动经济增长的效果很大。 但是，作为应对危机的特殊政策，长时间发行是不可取的。 必须根据疫情和国民经济恢复的进展进行调整，给予全社会合理稳定的期望，实现费用和对经济的稳定效果。 (记者乔地)

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与平台公司合作，准确判断分发效果

这一轮使用券发行，许多地方政府与平台公司合作，初步取得了良好的效果。

关于地方政府与平台合作的利益，国研新经济研究院执行院长朱克力认为，通过平台发放费用券可以消除一点弊端。 传统纸质费用券不仅发行效率低、匹配度低，而且容易产生一点道德风险。 与平台结合使用，可以通过大数据提高效率和精度，将这些弊端降到最低。

费用券通过平台公司发行，有越来越多的实现可能性的空间。 中国人民大学国家快速发展战术研究院院长助理马亮认为，一方面，平台具有较大的数据特征和算法支持，可以实时跟踪费用券的录取时间、地点和方法，政府可以据此不断优化和调整政策。 另一方面，政府可以把拉动支出的任务交给平台，平台可以设计不同的支出券的采用方案，也便于政府更准确地判断政策实施的效果。

门票通过平台分发，拥有很多利益，那么如何保障平台之间的公平竞争，形成良性的政企合作呢？

对此，中国社会科学院国际法研究所竞争法中心副主任黄晋说，发放费用券属于财政支出，实际上是补贴。 作为政府补贴，政策实施必须注意合法合规，维护市场公平竞争。 使用平台进行发布时，无法自由指定哪个平台将进行此事件。 不能和稍微大一点的平台合作。 也考虑到中小平台，政策制定必须考虑覆盖面和利益的普遍性。