财讯：影响着14亿多人的生活质量 这126条规定

本篇文章2338字，读完约6分钟

4月29日，13届全国人大常委会第17次会议审议了修订的固体废物污染环境防治法(以下简称固废法)，自年9月1日起施行。

全国人大常委会法工委有关部门负责人表示，固体废物污染环境防治是搞好污染防治攻坚战的重要拷贝，关系到人民群众的生命安全和健康。 这次全面修改废法，重申以人民为中心的快速发展思想，贯彻新的快速发展理念，突出问题方向，总结实践经验，回应人民群众的期望和实践诉求，是健全最严格的生态环境保护法制度和加强公共卫生法治保障的重要措施。

从药片针管，到残土废弃物，这些生活中常见的固体废弃物都与这部法律密切相关。 一部法律，第126条的规定，真的影响着14亿多人的生活质量。

生活垃圾的分类从选择题到必答题

5月1日起，新修订的《北京市生活垃圾管理条例》正式实施。 北京是全国第一个进行垃圾分类的试点城市，但20年过去了，城市垃圾分类结果仍不尽如人意。 此次新制定的管理条例确定，对个人混合生活垃圾投放将受到处罚，这意味着北京进入了垃圾分类强制时代。

2000年，我国开始了垃圾分类收集的道路，明确了8个试点城市。 近年来，北京、上海、广东、深圳等地就生活垃圾管理开展了修法和立法。 在多年实践的基础上，新固废法规定，国家推行生活垃圾分类制度。

新固废法规定，任何单位和个体必须依法在指定场所将生活垃圾分类投弃、喷洒、堆放或者焚烧，未在指定场所将生活垃圾分类投弃的个体和单位依法处以罚款。

清华大学环境学院教授刘建国表示，新固废法强调垃圾分类的强制力和约束力，对法律未规定的单位和个人处以罚款，并可以以法律刚性约束垃圾分类各环节的主体自行履行职责。 从长远来看，垃圾分类必须依赖公民的自觉和强有力的外部约束，垃圾分类的收集、处置最终走向强制过程。

过度包装管理的堵塞与松散耦合

近年来，随着网络购物和快递、快递等领域的高速发展，快递便当盒、快递包装袋、不重复餐具等塑料制品的用量急剧增加，成为继塑料袋、农用膜之后最大的白色污染源。

据统计，十三五以来，我国快递包裹量以每年新增100亿件的速度快速发展，全年达到639亿件。 年，我的海外销售规模达到6035亿元，同比增长30.8%。 在快速发展的快递业、快递业等电商产业背后，过剩包装问题不容忽视。

新废法确定了在电子商务、快递、外卖等领域要优先使用可回收、易回收的包装物，优化物品包装，减少包装物的采用，积极回收利用包装物。

清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国介绍，快递、快递采用的塑料制品材质多为聚丙烯、聚乙烯，不太容易分解。 对于不可降解的塑料制品，填埋将垃圾长期保存在土壤中焚烧，其中可能含有的氯元素会增加烟雾的解决难度，增加有毒有害物质的生成概率。 要实现快递、外卖等电商领域的垃圾减量化、无害化，最重要的思路是寻求电商配送包装和方法的创新。

医疗垃圾管理责任层的压实

医疗垃圾是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健和其他相关活动中产生的具有直接或间接传染性、毒性和其他危害性的废物。 与普通废物、垃圾不同，如果医疗垃圾处理不当，作为传染源，容易引起污染事故，危害周边居民健康，影响当地经济的快速发展。

解决医疗垃圾是疫情防控的重要一环，也是公共卫生防线。 据悉，截至2009年4月25日，全国医疗垃圾处理能力为6122.8吨/日，比疫情前的4902.8吨/日增加1220.0吨/日。 1月20日以来，全国累计处置医疗垃圾30.4万吨。

新冠疫情防控肺炎，对医疗固体废物管理提出了新要求。 对此，新固废法确定医疗卫生机构应当依法对本单位产生的医疗垃圾进行分类收集，报送医疗垃圾集中处理机构处置。 发生重大传染病疫情等突发事件时，县级以上人民政府应当统一协调医疗垃圾等危险废物的收集、储存、运输、处置等工作人员，保障必要的车辆、场所、处置设施和防护物资。

中国法学会环境资源法学研究会副会长、中国政法大学环境资源法研究所所长于文轩教授表示，新固废法确定县级以上地方人民政府应加强医疗垃圾集中处理能力建设，对加强医疗垃圾比较有效的处理有着重要的作用。 根据新的固废法要求，可以制定与医疗垃圾解决相关的技术指南，以更好地执行法律规定。

建筑垃圾的再利用从填埋到买回来变成宝藏

今年3月26日，海南省首例海洋环境保护民事公益诉讼案公开开庭审理，并在法庭上宣判。 相关人员长期将建设垃圾倾倒在海口美丽的沙附近海域，严重影响周边海洋生态环境、渔业生产及海上航行安全。 全国有不少像海南这样的例子。

随着城市化进程的加快，建筑领域迅速发展，建筑垃圾带来的环境问题日益严重。 日益增加的建设垃圾，无法承受被生活垃圾困扰的城市。 许多建筑垃圾什么也没解决就被运到郊外和乡下，露天堆放或填埋。 这不仅占有大量土地，还造成严重的环境污染，直接危害周边居民的生活。

对比建筑垃圾产生量大、消纳任务重的课题，提出新固废法建立分类解决制度，制定包括源头减量、分类解决、消纳设施和场地布置与建设等在内的建筑垃圾污染环境防治规划。 国家鼓励使用先进的技术、工艺、设备和管理措施，推进建筑垃圾源头减量，建立建筑垃圾回收利用体系。 政府要求推进建筑垃圾的综合利用产品的应用。

建筑垃圾的资源化利用，不仅比较有效地减少建筑垃圾造成的污染问题，而且代替天然素材用于建材生产，降低资源消耗，符合创新、协调、绿色、开放、共享的新的快速发展理念。 在刘建国，建筑垃圾中回收价值高的钢铁、铝合金、砖的维修等，回收利用的比例高，混凝土类、土类、碎石类等的回收比例低，但这些废弃物的回收再生在技术上并不困难，主要是国家的诱惑和激励政策不完全 新固废法释放出建筑垃圾处理减量化、资源化、无害化的确定信号，无疑对中国城市建筑垃圾再生利用市场有了信心。 (梁秋坪)