财讯：万连步建议；扶持民营新型肥料公司 加大科技革新支持力度

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全国两会开幕，全国人大代表、金正恩大理事长万连步提出两项建议。 分别是支持民营新型肥料公司，促进现代农业优质快速发展的建议和加强农业社会化服务业政策支持，促进乡村振兴的建议。

在接受证券时报记者采访时，万连步说，作为农民增收的重要一环，民间新型肥料公司很活跃，但也存在一些问题。 他建议加大民间新型肥料公司对科技创新的支持力度。 综合运用优化民营经济快速发展环境、促进民营新型肥料公司健康快速发展的财政金融手段，比较有效地缓解民营肥料公司融资困难。

万连步还认为，突然新冠引发的肺炎疫情对我国农业农村经济产生了巨大的影响，为此，谁耕作、如何种植，对确保粮食安全、全面建设小康社会、脱贫攻坚至关重要。

加大科技创新的支持力度

万连步认为，面对国内外风险挑战明显上升、经济下行压力加大的诸多复杂局面，持续把握农业稳产和农民增收，推动农业优质快速发展，稳定农业基本盘，发挥三农压载石的作用至关重要。

但是，在快速发展的过程中，中国民营新型肥料公司也面临着领域低迷、市场培育困难等困境，公司不仅要承担外界环境的压力，还必须承担内部前期的研发、宣传等风险和压力。 据统计，2009年，全国17家上市肥料公司销售额总体呈下跌趋势，销售额跌幅超过20%的达到5家。

在加强民营新型肥料公司对科技创新的支持力度方面，万连步建议，政府积极吸引和支持民营新型肥料公司加强科技创新，提高公司自主创新能力。 对支持民营新型肥料公司承担国家重大科研项目申报、科研平台建设等的创新型民营公司，特别是领域龙头公司，通过科研项目投入、后配套投入等方式给予一定支持，引诱民营新型肥料公司继续扩大科技创新投入

在优化民营经济快速发展环境、促进民营新型肥料公司健康快速发展方面，万联步在财政部、工信部设立专项资金，推进中低品位磷矿、难溶性钾盐等开发难度较大的资源综合利用技术的研发和应用，对磷石膏等综合利用产品免征增值税 建议工信部继续推进领域两化深度融合，提高化肥公司资源配置、技术优化、过程控制、产业链管理等方面的智能化水平。

在综合运用财政金融手段比较有效地缓解民营肥料公司融资困难方面，万连步建议在疫情过后的恢复期，银领金融机构不对受疫情影响的民营新型肥料公司融资、不断融资、不打压。 银行机构建议对新型肥料公司的贷款给予临时延期还款、展览会、连续贷款和优惠利率贷款。

深化农地制度改革

与加强农业社会化服务业的政策支持促进乡村振兴相比，万连步也有自己的观点。

在进一步加大政策扶持力度，鼓励涉农公司各方参与农业社会化服务方面，万连步建议涉农公司适当给予一定优惠政策，将开展农业社会化服务的涉农公司纳入国家政策扶持范围，为农业快速发展方式转变的核心服务和农业弱势环节服务。 例如，对农业社会化服务托管的土地，加大农业生产保险的政策支持力度，将农业政策保险额度提高到700-800元/亩。

万连步提出要进一步深化农地制度改革，推进农业规模经营。 提高土地集约化和规模化程度，进一步优化三权分立的制度设计，鼓励多元主体在尊重农民意愿的基础上，采取差异化方法推进土地集中。 建立比较有效的土地流通市场，监测和适度干预土地流通价格，治理扰乱市场的行为，着力推进农业规模化经营。 积极引导和鼓励村级土地合作社，通过村级行政组织集约、整合土地，由农业社会化服务组织进行全过程的生产管理。

万连步还提出要进一步改善农业生产条件，夯实农业快速发展的基础。 进一步加大培训力度，培养大批实干型人才充实农业社会化服务队伍。