财讯：“政策礼包”精准推送 预计全年新增减负超2.5万亿

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11月12日，国务院政策例行吹风会国务院、国家税务总局相关负责人就财政资金直接机制和减税减费工作的进展和成效进行了介绍，并就热点问题回答了记者提问。

最新数据显示，截至10月底，中央财政直接资金达到1.7万亿元，地方实际支出1.198万亿元，支出进度为70.9%，比序列进度高4.2个百分点，较有效地增强了基础财力水平，疫情防控、经济社会快速发展。 并且，全国减税减费政策预计全年将为市场主体增加超过2.5万亿元的负增长，在市场信心和稳定就业方面取得了明显成效，市场主体和人民群众的获得感显著增强。

全力服务六安定六保

今年建立财政资金直接机制，继续实施减税减费政策，是支持地方切实做好六稳定工作人员、执行六保任务的重要措施。

财政部副部长许宏才表示，从资金下行情况看，到10月底，直接监管的1.7万亿元资金中，中央财政下行1.695万亿元，进度为99.7%，具备条件的资金全部下行，未下达的第一是预留后续疫情防控资金。 从录用情况看，到10月底，各地将在包括32.63万个项目在内的1.607万亿元预算指标下达到资金录用单位。

许宏才表示，加快分配招聘，优化支出结构，对做好六稳定工作人员，落实六保任务发挥了重要意义:一是资金筹集更加迅速，资金运行效率明显提高。 二是资金投入更加准确，惠企利民政策比较有效性明显提高；三是资金监管更加严格，资金录用规范性明显提高。

具体来说，在保证居民就业方面，用于就业补助、职业技能提高行动的资金支出460亿元，用于困难群众生活的补助资金已经支出1300亿元。 在保障基本民生方面，用于民生的资金达到9636亿元，占中央直接资金的57%。 在保护市场主体方面，累计支出惠企资金5800亿元，惠及各类市场主体的有74万家，累计140万家。 在支持重大项目建设方面，直接由资金安排的1亿元以上的项目2000多个，总规模超过4500亿元。

策略包的准确推送

今年以来，为了统一推进疫情防控和经济社会快速发展，共出台了7次28项税费优惠政策。

今年三季度，全国新增减税减费累计达到20924亿元，其中新增减税7379亿元，新增减税13545亿元。 国家税务总局收入计划会计司司长蔡自力介绍说，政策礼包精准推送的效果主要体现在一个下降、两个增加、三个稳定。

一个下降意味着市场主体的负担持续下降。 年前三季度，要点税源公司每百元营业收入税负担下降0.63元，降幅达9.4%。

两增是指市场主体活力增强和公司经营利润增强。 今年三季度，税务部门办理涉税的若干事项市场主体数量比去年同期增长24.5%，比二季度增长17.4个百分点。 全国税源公司本季度实现利润总额比去年同期增长4.9%，增长率比二季度上升8.1个百分点。

三是就业人数稳步回升，公司投资稳步回升，快速发展的预期稳步好转。 国家税务总局由2万家公司展开的生产经营状况调查问卷显示，68.6%的公司四季度快速发展预期良好，预计比上期末上升15.9个百分点。

规范地方政府债务管理

对比了地方政府在疫情防控专项国债资金采纳过程中可能面临的风险和压力，许宏才表示，财政部在疫情防控专项国债发行和录用方面做了一点制度安排，尽量避免风险。 具体来说，有四个要点。

疫情防控特别国债资金分配时，考虑到了各地方的财力状况。 从各省情况看，各省的还款金额与其财力水平原则相协调，这在一定程度上保证了地方到期可以还款。

二是从政策上确定地方可以结合实际统一安排还款来源。 地方允许除项目收益外，统一偿还常规公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算等各类财力。

三是疫情防控特别国债还款来源由中央和地方承担。 疫情防控特别国债的利息全部由中央财政统一承担，地方无需承担利息的1万亿元中，3000亿元由中央负责偿还，地方负责偿还7000亿元。

四是疫情防控特别国债为中央财政发行的国债。 期满后，中央财政通过结算的方法收回地方应承担的本金，由中央财政统一偿还。

我们采取了一系列措施，规范地方政府债务管理，坚决遏制隐性债务增长，积极稳妥地化解隐性债务存量，不发生违反规定向债务相关机构和人员问责化解等区域性和系统性风险。 许宏才说。 (王俊岭)