财讯：二次放号引起纠纷 我们应该怎么应对？

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最近，陕西西安网民郭先生几个月前做了新手手机号码，经常接到来干洗店取衣服的电话。 由于生活受到严重影响，郭先生想注销这个号码，但联通营业厅通知他这个号码是靓号，注销需要2万元以上的违约金。 多次信息表达不畅后，郭先生向工信部投诉，得到的结果是提出了自我诉讼。

这种关联是，由于典型运营商收回他人采用的手机号码并重新编号，导致顾客权益受到侵害。 在采访中，上海恒衍达律师事务所律师孙俣认为，二次播出问题不仅会影响客户的生活，还可能侵犯公民的隐私。 根本方法是相关主管部门与运营商联动，开发越来越多的号码资源，彻底处理通信号码不足的问题。

二次广播号会引起纠纷

注销并不容易

郭先生打算注销号码，但联通移动客服表示，郭先生的号码当初是靓约，销售者必须承担398.12元的违约金，解约靓约需要承担21150.2元的费用。

据报道，郭先生表示自己办理新号码时没有签署相关的违约协议。 另外，办理的时候也没有人告诉他，如果不需要靓号的话，会产生这么高的费用，有20年的合同。 现在联通关联公司的解决结果是向郭先生支付500元的电话费，要求他继续采用这个号码。 郭氏不接受这一点，多次在信息表达无果后向工信部投诉，工信部建议郭氏按照国家有关法律规定，申诉若干事项向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。

并不独特。 重庆的刘先生最近新办了手机卡。 不久就接到了各种骚扰电话。 虽然经常收到重庆交通警车辆罚单的新闻和注册验证码，但实际上刘先生和罚单新闻的车辆没有任何关系。 新做的手机号码怎么会有别的消息？ 刘先生经过验证，得知自己制作的手机卡是旧卡。

江苏的小王也说遇到过同样的烦恼。 前几天，在拿到公司统一处理的员工手机号码的第一天，她接到了各种各样的催收电话。 当时刚处理完不久，就有人打电话催债，但这件事大概持续了半年后，才逐渐停止。 然后我用这个号码直接登录了微博，但是以前有人注册过，所以只能重新注册注册新号码。 王先生说。

二次广播号是指老客户禁用或报废手机号码后，运营商将号码收回，清空一段时间后再次投放市场，供新客户选择。

年4月28日，中国网络新闻中心发布了第45次《中国网络快速发展状况统计报告》，截至2009年3月，中国手机读者规模达到8亿9700万人。 业内人士表示，在数量庞大的手机客户面前，手机号码是稀缺资源，二次播放号码是比较有效利用闲置通信资源的必要手段。

电话号码的总量有限

二次播放号也没办法

中央财经大学法学教授朱晓峰表示，运营商回收号码二次释放引发的客户权益保护问题集中反映了几个问题。

一是数字技术的飞速发展，包括电话号码在内的电信资源招聘行业空前扩大，招聘情况空前增多，招聘数量空前增加，这为运营商二次广播提供了越来越多的机会，也使得客户越来越多的潜在

二是电话号码的权属关系多而复杂，电话号码是物权法上的无形物，难以像有形物一样被采用和管理。 在我国现行法律体系下，根据《电信管理条例》的规定，电信资源的所有权人是国家，运营商是电信业务经营者，客户是电信资源聘用权人。 电话号码是电信资源，但电话号码的占有与有形物体的占有有所区别，经营者在与聘用方的服务合同关系结束后直接占有电话号码，但该电话号码可能会对之前的具体聘用情况和之后的聘用产生不良影响，在前一次的聘用合同结束后不一定会被经营者掌握

第三，电话号码是总数量有限的不可再生资源。 在我国现有电话号码的录用规则下，手机号码只有13-19开头、后8位数，总数有限。 因为在这个生活实践中，一方面有人有几个电话号码，另一方面有可能被频繁更换。 另一方面，电话号码的总量有限，这种情况下如果运营商不二次分配号码，新顾客就无法得到电话号码。

四、经营者应当与新客户签订电信服务合同，在采用电话号码前，根据服务合同通知客户相应号码可能存在的问题，并在观察义务范围内，消除影响新客户采用电话号码的不利情况。 实际上，运营商一般不会向新客户证明情况，在二次发布之前，运营商会通过技术和使用时间较长的时间间隔，避免对新客户造成不良影响。

有必要做好售后服务工作

妥善保障客户的权利

对于二次发布带来的困扰顾客的问题，我们应该怎么应对呢？

对此，孙俣建议，首先，运营商从回收号码到二次播放的时间要空出更长年限的保存期。 其次，建议运营商提出二次广播号，告知客户该号是否为二次广播号，尽提示义务，保障客户的知情权和选择权，最后，建议运营商进行售后服务。 如果客户受到前机主的电话骚扰或其他不便，及时妥善解决客户面临的问题。

在顾客维权方面，孙俣表示，顾客应首先与运营商协商处理，要求运营商更换号码，如果手机号码二次发放受到骚扰或不便的顾客要求更换号码，不得视为顾客违约。 经营者拒绝更换或者注销的，顾客可以向当地顾客协会投诉，仍然不能处理的，顾客可以向法院提起诉讼，要求解除与经营者的服务合同。

朱晓峰表示，为处理此类问题，运营商在各电信服务合同终止后，应在技术和时间允许的范围内，承担清除电话号码在前一合同中遗留的聘用痕迹的义务，将对潜在下一聘用人员的不利影响降至最低。 运营商与客户签订电信服务并负有证明义务的，告知客户选择的号码是否为二次广播号码，满足客户知情权，自主选择，同时运营商可以在服务费用设计中考虑二次广播号码对客户的不良影响。 对于消除客户采用电话号码时遇到的不良影响，经营者应当在合同义务范围内履行积极帮助消除的义务。

朱晓峰表示，客户因采用电话号码受到不良影响时，如果此前运营商未主动告知或故意隐瞒该号码的二次放行情况，客户有权根据合同法向运营商主张违约责任。 此前经营者告知二次发布情况时，客户有权要求在技术允许的范围内协助消除不良影响，经营者疏于合作时，客户有权基于诚信基本对其主张承担法律责任。

今后5g的应用可能会更广泛，号码可能会更不足。 因为已经需要升级这个号码的系统了。 相关部门可以积极寻找新途径，建立和维护大数据库。 手机号码被回收后，相关数据也必须同时清空，以免后续个人新闻被泄露。 孙俪说。