财讯：日本经济重启刺激措施出现180度转折 经济复苏又遇拦路虎

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仅仅一天后，日本关于促进支出政策的态度发生了180度的转变:看到疫情蔓延，承担着日本经济重启重任的这项go to补贴活动也即将停止。 转换的背后，既有对日本疫情对策的不安，也有对日本防控和经济经常难以兼顾的不安。

据新华社报道，当地时间21日晚，日本政府在首相官邸召开新型冠状病毒对策总部会议后，菅义伟首相宣布将中止以疫情迅速蔓延地区为目的的旅游补助金政策，并要求都道府县知事考虑停止发行饮食优惠券。 但是菅义伟没有说从什么时候开始暂停上述补助金政策，没有规定补助金消失的地区范围。

值得注意的是，就在前一天，菅义伟还表示，暂时不打算停止鼓励民众旅游和吃饭的补贴政策。 据菅义伟介绍，迄今为止共有4000万人参加了go to travel活动，其中只有176人确诊感染新型冠状病毒。 日本内阁官房长官加藤胜信20日也提到，政府目前不需要宣布紧急事态。 11月19日，菅义伟在与联合执政的公明党代表山口那津男会谈后宣布，要兼顾疫情防控和经济快速发展，并同意在加强防疫的基础上继续促进旅游活动。

急剧增加的确诊人数是促进日本政府态度大转变的重要因素。 21日，日本新冠确诊病例超过2500例，连续4天刷新单日新高。 其中，首都东京新增539例，打破19日创下的534例单日最高记录。 西部大阪府21日新确认的病例为415例，同样创单日最高记录。

辽宁大学国际关系学院副教授、察哈尔学会研究员李家成表示，菅义伟新政府上台后，主要任务是疫情防控，日本政府也实现了经济重启，go to补贴活动本身就是经济重启的刺激措施，但这是一个两难的选择。 刺激经济可能会增强人们的流动性，阻碍疫情防控，目前日本政府也迫于疫情蔓延的压力，不得不中止经济重启的措施。

另一方面，日本可能也有更长远的计划。 李家成补充说，如果日本疫情迅速蔓延，很可能会影响明年的东京奥运会，他说，奥运会顺利开展的前提是需要控制日本国内的疫情。 但是，菅义伟提倡的多种疫情防控措施，如餐饮口罩上市等，操作性不强，因此缓解了防疫，加上刺激措施带来的聚集性感染，疫情反弹。

数据显示，11月中旬以来，日本新型肺炎确诊病例有所增加。 入冬以来，日本疫情也呈现出新的优势，要点感染行业从餐饮业扩展到公司、医疗机构、社会福利机构和一般家庭。 《日本经济信息》指出，新确诊病例急剧增加，用于治疗的病床数量也面临不足的风险。 因为重症感染的防治尤为重要。

疫情的反弹也将矛头指向了迄今为止的刺激费用措施。 在11月18日举行的新闻发布会上，日本医师会会长中川俊男呼吁减少外出，要求人们采取严格的卫生消毒措施，在短时间内控制疫情。 他还说，政府通过补贴促进国内旅游是引起这次疫情蔓延的重要原因。

发出同样呼吁的是东京都医师会会长长尾崎治夫，20日呼吁政府停止go to补助金活动。 据说在东京开始这项活动两周后，确诊病例有所增加，但没有证据表明两者之间有直接的联系。 尾崎先生推测，按照现在的传达速度，东京4周后1天内新感染的人数有可能达到1020人，这样下去，医疗系统将崩溃。

受新冠肺炎疫情的影响，日本国内旅游业受到严重打击。 为了刺激旅游业的诉求，今年7月，日本政府推出了约1.7万亿日元的go to campaign补贴计划，以补贴适用于国内旅游和当地餐馆、纪念品店的优惠券。 但是，在7月的日经信息民调中，80%的受访者认为，现在开始旅游业复兴计划还为时过早。 在日本的社会交往媒体上，反对这个项目的签名达到了近11万人。

李家认为，暂停刺激措施肯定会影响日本的内需，疫情管制者的出行和外出低迷。 据了解，疫情防控与经济快速发展具有较强的联动性，如果防控不到位，经济将很少重启。 幸运的是，日本加入rcep带来了一定的外部利益，日本也打算通过加速rcep来推进对外贸易，但rcep要得到日本国会的批准，整个rcep必须等到明年才能展现贸易促进效果。

内阁府16日公布的初步统计结果显示，在经历了第二季度创纪录的下跌之后，今年第三季度日本经济迅速回升，创下对比数据以来最大增幅。 但是，当地媒体和经济学家认为，由于经济复苏的原动力不足，日本经济要恢复到新型冠状病毒大爆发暴发前的水平还需要一段时间。 野村证券经济学家桑原真树表示，如果明年新冠疫苗被广泛采用，日本经济有可能在2022年恢复到疫情发生前的水平。