财讯：峰会达成欧盟“史上最强”经济刺激计划 为欧洲经济复苏铺路

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经过4日4晚的电锯、协商和妥协，欧盟27国领导人新型冠状病毒大爆发暴发后的首次面对面会议终于于21日凌晨落下帷幕。 峰会将达成欧盟历史上最强的经济刺激计划，为疫情后欧洲经济复苏铺平道路。

解体者认为，这一成果象征着欧盟在一体化道路上迈出了重要的一步，但欧盟内部的矛盾依然交织在一起。

意见分歧和妥协

17日将在比利时首都布鲁塞尔开幕的欧盟峰会预定于2日举行，由于各国围绕欧盟2021-2027年预算规模和恢复基金计划的争论仍在持续，会期将持续延长。

根据最终达成的协议，欧盟2021-2027年全年预算额为1.074万亿欧元，比上一个7年财政框架高出1100多亿欧元。 根据预算设立总额7500亿欧元的恢复基金，使欧盟将来可采用的财政工具总规模达到1.8万亿欧元。 在恢复基金中，3900亿可以作为无偿资金，3600亿可以作为低息贷款。

德国和法国于今年5月底倡导欧盟设立恢复基金，救助受疫情冲击的欧盟成员国和领域。 欧洲委员会随后采纳这一建议。 在这次峰会上，各国围绕恢复基金的规模、无偿资金和有偿贷款的比例、如何将法治改革作为援助的前提条件等进行了激烈的讨论。

据报道，被称为节俭四国的荷兰、丹麦、瑞典、奥地利建议压缩恢复基金的规模，反对多采用无偿资金实施救助，成员国必须承诺法治改革等以获得救助。 但是，西班牙和意大利主张维持基金的规模，呼吁各方尽快达成协议。 匈牙利和保加利亚等东欧各国反对将援助与法治改革挂钩，认为这导致了将其塞进与之无关的议题。

解体业者指出，21日达成的最终案是各方妥协的结果。 与原来的版本相比，在预算框架总额、恢复基金的采用等方面存在不小的差异，特别体现在恢复基金中资金比例下降、贷款比例增加等方面。

团结和未来

欧洲理事会主席米歇尔赞扬峰会最终是27个国家所有胜利和人民利益特别多的马拉松比赛。 欧洲委员会主席冯德瑞恩说，这次会议是欧洲走向复苏的重要一步。

德国首相默克尔和法国总统马克龙等欧洲各国的领导人，也赞赏欧盟成员国努力消除分歧，维持团结。

新型冠状病毒大爆发暴发以来，欧洲曾成为全球大流行的震源，如今已过高峰，但恢复生产和放松管制引起局部反弹，许多国家不得不中止解禁进程，恢复严厉的防疫措施。

受疫情影响，欧洲经济遭受重创。 欧盟统计局预测，今年欧盟经济增长将萎缩8.3%。

空前的危机，呼唤史无前例的处理方案。 拆船者表示，遭受疫情和衰退双重打击的欧洲国家消除分歧，达成有力的经济刺激计划，在当前形势下具有积极意义。

但是，解体者也指出，欧盟地缘政治众多，混合动力化、优势多样化、力量碎片化的趋势，通过此次峰会得以明确。 欧洲理事会主席米歇尔必须经常中止圆桌会议，用小组谈判的方法突破会议。

英国脱欧后，有分析认为德法双引擎效果更为明显，但德法共同提出的恢复基金提案在此次峰会上引发了众多力量连续挑战。

谈判结束后，马克龙反思欧盟没有充分重视荷兰等国的呼声。 如果这些坚定支持欧盟的国家的需求得不到满足，将刺激欧洲势力的崛起，威胁欧洲一体化进程。

解体者认为，此次峰会在一定程度上展示了欧盟各国的团结，但欧盟内部的各种矛盾不容忽视，欧洲一体化进程任重道远。 (李志任珂左为)