财讯：新增2万亿元财政资金高效直达基层 惠企利民效应逐步显现

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根据8月17日召开的国务院常务会议，截至8月上旬，今年新增2万亿元财政资金中，3000亿元用于减税费用的大部分。 直接管理的1.7万亿元资金，除按规定比例认购的疫情防控特别国债资金外，97.8%分配到市县。

中国财政学会绩效管理专业委员会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，新增2万亿元财政资金，无论是通过直接减税减少费用以减轻公司负担，还是用于基础设施和疫情防控支出，都极大地拉动了中国的投资费用，提高了公司生存和快速发展的信心，保证了整个经济基本盘的稳定。

2万亿元的新财政资金起着救助的作用，特别是对受疫情影响的中小企业和特殊困难就业群体尤为重要。 中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘东对《证券日报》记者说。

今年的《政府事业报告》宣布，今年财政赤字规模比去年增加1万元，再发行1万元的疫情防控特别国债。 上述2万亿元全部转让给地方，建立特殊的转移支付机制，资金直接送达市县基层、直惠企业利民。

据了解，为落实这一政策，财政部建立了涵盖资金分配、支付、招聘、监管全过程的制度体系。 并开发了连接各级财政的直接资金监控系统，实现全链、全程监控，坚决防止资金被截留挪用、大雁掉毛，确保财力真正下沉到基层，迅速有效地发挥作用。

随着资金直达市县，帮助市场主体、稳定就业、保护民生的效果逐渐显现。 例如，近日，广西钦州市财政局表示，目前钦州市共接受新财政直接资金26.12亿元，完成了直接资金监测体系指标的引入和分配，直接惠企利民初见成效。

据介绍，为了尽快支持公司恢复生产，钦州市正在精确执行直接资金惠企政策。 直接安排资金0.4亿元，从就业补助、困难工厂运行、公司职工保险负担等各方面入手，对广西邦琪药业集团有限企业、广西华谊能源化工有限企业等公司进行补助，以弥补公司在疫情期间因市场投诉不振而导致的损失。 直接执行资金0.26亿元，对符合国家禁食野生动物规定的野生动物养殖公司和销售的经营业主进行特殊补助，顺利分娩保护和护卫。

张依群表示，新增财政资金直接下放到市县基层，最大限度地缩短了资金流转时间，对公司再生产表现出了更直接的效果，使公司在减税降费中直接受益，受益于政府扩大投资，比较有效地稳定了公司市场主体的地位。

直接资金对公司，特别是中小企业来说会比较有效地纾困，减轻和稳定预期疫情带来的经营压力，从而引导再生产正常化，促进经济恢复性增长。 刘先生说。

国务院常务会议对以下新的财政资金的采用提出了三个要求。 一是指导市县加快向市场主体和民生使用已经公布的资金，分配缓慢、资金闲置的，要采取必要措施督促纠正。 二、动态跟踪资金分配、支付、录用情况，建立直接资金专项国库结算机制，明确账目、确定流向、统一账目。 三要严格财经纪律，制止虚报造假、挪用，发现一起解决。

张依群建议，采用财政资金的关键要依靠项目质量，抓住基础设施和疫情防控支出的短板，把稳定经济和促进就业放在首位，实现精准发力。 (包兴安)