财讯：促先进制造业快速发展 多地出台新政蓄势打造万亿级先进制造业

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快速发展先进制造业支撑活动，密集落地。 据《经济参考报》记者不完全统计，近半个月来，河南、云南、西安等地出台了相关政策草案，重点建设万亿级先进制造业，面向新一代新闻技术、高端装备、新能源汽车、航空制造等行业培育新兴产业集群

支持先进制造业的快速发展已经成为多部门共识。 日前召开的年全国工业和新闻化主管部门负责同志电视电话会议提出要仔细规划新的快速发展格局和十四五计划 把振兴制造业特别是先进制造业作为构建新的快速发展格局的重要环节。 银监会主席郭树清日前表示，将大幅增加先进制造业、战术性新兴产业的长时间资金支持。

在地方上，以万亿级先进制造业为目标的政策也很密集。 8月16日河南印发《推进制造业优质快速发展实施方案》，确定建设全国先进制造业强省的努力，到2025年，产业基础能力和产业链现代化水平达到国内一流，形成数万亿级产业集群、一批千亿级新兴产业集群和百亿级公司， 此前，云南印发了《加快构建现代化产业体系决定》，提出了培育先进制造业等5万亿级支柱产业的要点，到2025年，主营业务收入达到1.5万亿元。

工信部赛迪智库计划所区域快速发展研究室副主任侯彦全向《经济参考报》记者表示，快速发展先进制造业是补充产业基础能力短板、抢占未来产业制高点的重要途径，进一步提高产业基础高级化、产业链现代化水平。

值得注意的是，培育产业集群已成为快速发展先进制造业的重要线索。 例如，云南提出，到2035年，制造业装备水平达到全国先进水平，形成国家级先进制造业集群。 河南提出要提高集群产业链水平，编制要点集群培育方案，到2022年形成20个左右千亿级产业集群。 到2025年，形成了4万亿级、6个5000亿级产业集群和10个千亿级新兴产业集群。

侯彦全建议，下一步，进一步完善包括产业、财政、金融、区域、公共服务等政策在内的先进制造业集群政策工具箱，提高政策的普惠性、功能性。 并把以往越来越多的供给水平政策转变为集群创新、集群管理、集群开放等立场，包括通过提供财政补贴、优惠贷款、税收优惠，在公司和科研机构之间共同开展基础研究和共性技术研究。 建立公共服务体系制度，加强完善社会保障服务、教育培训、新闻咨询服务的市场监督，建立有序、平等的竞争环境等。 (郭倩)