财讯：个体破产制度将于明年3月1日起施行 有利于市场经济的快速发展

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9月1日，深圳公布《深圳经济特区个体破产条例》，将于明年3月1日起施行。 这是全国首个个人破产条例，体现了深圳作为改革前沿勇于开拓创新的精神。 该条例的出台也引起了猜测:个人破产制度将来会在全国范围内宣传实施吗？ 另外，有人怀疑是否鼓励借钱不还的人多借钱，或刺激过度借钱或不合理的支出行为？

事实上，长期以来探讨的中国个人破产制度必须在保护债权人利益和鼓励公司精神之间取得一定的平衡。 这也是各国个人破产制度建设的核心关切。 在经济发展史上，公司有限责任和破产制度是伟大的发明，对公司房子的积极冒险和创新起到激励作用，并对其计算的潜在收益和风险提供确定的期望，有助于做出合理的决定。 在发达国家，个人破产制度的出现晚于公司的有限责任制度，但现在已经普及，其作用类似于公司破产，是让有冒险精神的人奋斗和试错的机会。 的个人破产制度有利于破冰，从制度上弥补与发达国家的差距。 而且，现实中公司特别是中小企业的借款常常以其负责人的个人财产为担保，在这无形中削减了公司有限责任的保护作用，完善的个人破产制度可以弥补这一不足，缓解中小企业融资难问题。

从深圳条例可以看出，为了防范债务人的道德风险，诱惑合理的借款和费用，修建了许多制度围栏。 例如，从宣告破产之日起，债务人不得担任上市公司、非上市公共企业、金融机构的高管，不得对债务人实施支出行为和贷款额度限制等。 这些规范反映了立法者的谨慎态度，也有助于缓解社会公众对这类问题的过度担忧。 另外，债务人支付的用工单位工资、福利和社会保险费用优于私法债权清偿，表明该法除了鼓励创业的价值取向外，还与社会公共利益相协调。 当然，深圳条例在实施中一定会出现一些具体问题，这也是继续讨论和完整的机会。

其实，个人破产制度有时也有利于债权人自身。 现实情况是，在债务人丧失偿债能力、债权人众多的情况下，往往会导致债务履行过程的混乱，债务人的高度紧张加剧资产转移和逃跑的风险，不利于债权人利益的实现，而且会引发用违法犯罪方法清偿债务的动机，增加债务人自杀的风险。 所有这些情况都导致了债务秩序的无序化。 明确的个人破产制度事实上提高了债权人实现利益的期待性，为司法机关提供了调查和宣告债务人破产的合法和比较有效的途径。 在有多个债权人的情况下，这实际上为他们提供了更高效的债务清偿方法，减少了囚徒困境带来的无序博弈，有利于债权人整体利益的实现。

此外，个人破产制度规定的偿债顺序对许多杂债案件中如何解决不同债务的清偿顺序有参考价值，也有助于处理债务案件中的执行难问题。

深圳敢于推出个人破产制度，反映出对当地个人信用记录制度有一定的信心。 在这方面还很落后的地区，可以采取循序渐进的路径。 但总体而言，随着征信体系的完整性和数据新闻化和共享速度的加快，我国许多地方已经具备了实施个人破产制度的现实基础。 近年来，公共费用观念也趋于理性，随着社会风气的净化，攀比和炫耀式的费用现象大幅减少。 因此，在至今为止的立法争论中，伴随个人破产的实行而产生的国情方面的担忧，正在失去理由。

当然，个人破产制度需要强大的顶层设计和周密的制度建设，严格的制度设计不鼓励该制度的受益者恶意逃避废债，而是集中于诚实不幸的债务人。 这样才能消除公众的疑虑，确立公众的说服力。

完善的个人破产制度可以消除诚信经营者的后顾之忧，保护创业和创新的积极性，规范债务市场秩序。 在不断总结经验的基础上宣传个人破产制度是中国市场经济在一定程度上迅速发展的必然要求也必将对市场经济产生促进作用 (刘波)