财讯：新固废法正式施行 将比较有效打开固废环保产业成长空间

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《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》自9月1日起正式施行。 新的固废法对垃圾分类、过度包装、塑料污染治理等提出了更严格的要求，将推动固废领域平稳持续快速发展。

具体来说，新固废法确定了国家推行生活垃圾分类制度，建立生活垃圾分类的大致情况。 统筹城乡，加强农村生活垃圾污染环境防治。 地方规定可以实际制定生活垃圾的具体管理办法。

目前，我国正在推进许多生活垃圾的分类，进展不一。 住部环境卫生工程技术研究中心副总工程师刘畅认为，生活垃圾分类的顺利实施离不开政府间多部门的合作和大量的资金投入，缺乏政策线索和收款机制是当前地方政府在推进垃圾分类过程中面临的两大掣肘。

调查显示，截至2009年第一季度，我国46个生活垃圾分类试点城市只发布了11部地方性法规，其余均以政府规章或规范性文件的形式出台政策。 另一方面，根据国内外生活垃圾分类的开展情况，全面开展生活垃圾分类的资金投入提高10%以上，我国的垃圾解决率和收缴率都很低，难以覆盖生活垃圾管理的价格，难以体现垃圾分类的产生、收费的大体情况。

刘畅表示，新固废法根据原污染者的责任提出发生者付费，建立了生活垃圾收钱制度，体现了分类评价、收钱等差异化管理。 并且，地方政府可以结合实际，制定本地方生活垃圾的具体管理方法，直接打击分类拥堵点，特别是科学的垃圾收集制度将成为未来地方政府垃圾管理可持续发展的基础。

新办法包括加强工业固体废物产生者的责任，建立健全工业固体废物产生、收集、储存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度，建立管理登记簿，如实记录，实现工业固体废物的可追溯、查询。 禁止向生活垃圾收集设施投入工业废弃物等。

并且，新固废法将大幅提高固体废物违法行为的处罚金额，违反规定排放固体废物，受到处罚后仍继续实施违法行为的，将按日连续处罚。 加强处罚，对未经许可证收集、储存、利用、处置危险废物经营活动等违法行为实行双重处罚制，对法定代表人、第一责任人、直接负责的主管人员和其他责任人依法给予行政拘留处罚。 进一步提高固体废物违法行为环境执法的可操作性，从结果惩罚转为行为惩罚。 统一固体废物违法行为的民事责任、行政责任和刑事责任，加强三个责任之间的比较有效的联系。

业内人士分析认为，新固废法的实施将导致违法价格上涨，提高公司配置固废令应对环保设备的诉求，比较有效地开辟固废环保产业的增长空间。 (曹红艳)