财讯：国企改革提速加力 央地国企定目标发力上市

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从中央到地方推出组合拳，混合改革项目大量涌现，重组整合大戏层出不穷，到即将关闭的一年，一系列措施使国企改革发展到了更深层次、更广阔的行业，不断激发了市场主体的活力。

目前，国企改革三年的行动已经全面启动。 业内人士认为，随着一系列具体政策的出台，明年多行业国企改革将有新的突破，其中层次分类多路径推进混合改革，国有经济布局优化和结构调整迅速形成合力，国有资本投资企业、运营企业试点扩大，资本市场是重要平台，

比较高潮加快重组批量落地

中国车株洲电机有限企业继5天前的新能源汽车电机业务混改卡之后，12月15日上午，又一家混改公司湖南中车尚驱动电气有限企业成立。

当天，在年央企北京企业混改项目联合推介会上，北京中央公司、北京市地方公司共有83个混改项目、投资合作项目共同亮相，涉及汽车、高端装备制造、新能源、电子商务、旅游、新型建材等多个领域 然后，北京市国企混合改制项目推荐环节正式启动。

今年，特别是8月国企改革三年行动正式启动以来，作为国企改革的突破口，混合改革的力度和热度持续上升。 推进双向混改，资本市场成为混改的重要平台，并购重组成为混改的重要手段，集中定位项目成为引入民间资本参与混改的重要途径。 中国公司联合会研究部研究员刘兴国总结了今年的亮点。

此外，国资布局的优化调整也在加快。 中国化工集团和中化集团合并重组正在进行中的中国宝武和太钢集团联合重组，不锈钢生产能力提高到1000万吨。 山西省大力推进省属煤矿公司战术重组、专业化整合，组建了山西焦煤集团和晋能控股集团。 山东开始实施山东能源和兖矿集团、山东高速和齐鲁交通等主业附近的公司联合重组，用市场化方法重组整合分布在10多家省属公司的非主要业文化旅游、医养健康资产，今年从中央到地方，国企战术重组和专业化整合迎来高潮。

数据显示，自4000年以来，截至今年10月12日，中央公司累计实施4000多项混合修订，引进各类社会资本超过1.5万亿元。 在中央公司所属的子公司中，混合所有制公司的户数超过了70%。 并且央企数量从去年的106户调整到100户以内，主业是石油化工、电力、通信、军工、机械、建筑等领域的公司资产总额和净资产超过央企比重的90%。

组拳中央地方国企定目标发力上市

国企改革加大力度，多层次资本市场无疑是重要平台。

支持国有上市公司通过整体上市、并购重组等市场化方法实现资产整合的高质量混合全制改革试点公司上市融资国有股东持股比例超过50%的国有控股企业持股5%以上的战术投资者作为积极股东参与企业管理深交所近期的研发服务国企改革专项方案，

这是在今年上市的国企质量不断提高的背景下。 国资委数据显示，截至10月12日，国资委系统控股上市公司1024家，占所有a股上市公司的比例约为25.25%； 国资委系统控股上市公司市值超过20万亿元，占a股市场总市值的比重超过30%。

根据10月9日国务院发布的《关于提高上市公司质量的意见》，鼓励和支持混合全制改革试点公司上市，确定国有企业改革三年的行动将根据推进国有企业上市、进行上市各种改革的一系列行动纲领陆续上市。

国资委产权管理局副局长谢小兵表示，国资委将重点吸引企业，在优化股权结构和完整的企业管理、优化产业布局、提高运行质量、提高规范运营水平和价值实现能力三方面做出努力。 他说，不仅要优化库存、注入资产、推进专业化整合，还要进行增量，鼓励部分公司分批上市，双百行动科示范行动部分试点公司也是下一步推进上市的重点。

从各地出台的相关文件来看，积极利用资本市场推进改革也是重要任务之一。 国内上市公司超过500家，排名全国第二的浙江省近日提出，14、5个时期，将深化层级划分的国资国企改革，推进产业专业化集中、资产上市企业集中。 根据山东省属公司改革的总体目标，到2021年底，30家省属公司按净资产计算的资产证券化率必须达到70%。

新突破多行业改革红利释放

十四五期我国进入了新的快速发展阶段，改革又到了新的局面。 业内人士认为，随着国企改革三年行动的加速实施，2021年混改、重组等积分改革将有新突破，多分红值得期待。

据了解，深化国有企业混改的实施意见正在研究制定，以打造混改政策的升级版。 11月2日召开的中央全面深化改革委员会第16次会议审议通过了《关于推进新时期国有经济布局优化和结构调整的意见》。

未来的混改将向更深层次、更长链条、更全行业推进，在点带方面推进国企改革实现新的突破。 国家发改委经济体制管理研究所研究室主任刘现伟在接受《经济参考报》记者采访时表示。

他进一步说明，首先从层次上看，在集体层面推进混合全制改革更有力，在集体层面落实中央改革政策的措施也更为准确有效。 其次，从路径上看，以并购重组、核心资产上市、整体上市、员工持股、吸引基金产权改革、引入战术投资者等多种玩法推进混合全制改革，以市场化方式实现国有资本优化布局与调整。 另外，从积分行业和展望方面来看，推进垄断领域混合的所有制改革力度将继续加大，石油、天然气、电网、电信、公用事业等领域竞争环节的市场化改革有望迅速升级，领域集中度和公司竞争力将进一步提高。

刘兴国对《经济参考报》记者表示，明年将在层次分类多途径深化混改，继续深化国有经济布局优化和结构调整。 此外，如果加快形成以管资本为主的国有资产监督管理体制，将会有越来越多的公司参加国有资本投资企业、运营企业的试点。