财讯：服务业扩大开放发挥重要意义 8月全国实际采用外资841.3亿元人民币

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最近，商务部公布的数据显示，今年1-8月，中国实际聘用外资6197.8亿元，比去年同期增长2.6%。 8月，全国实际采用外资841.3亿元人民币，比去年同期增长18.7%。

今年以来，服务业在吸收外资的过程中发挥了支撑作用，不仅主要投资来源地稳定，外资大项目也持续落地。 埃克森美孚、宝马、丰田、英威达等多家跨国公司加大在中国的投资，加快在中国的布局。 持续扩大开放，不断优化的商业环境，这八个月来，在多方努力下，中海外资基本盘整稳定。

扩大服务业开放发挥重要意义

全国新增外商投资公司22602家，其中服务业新增外商投资公司20079家，全国新增外商投资公司比例为88.8%，服务业实际采用外资4766.1亿元，比去年同期增长12.1%，我国实际采用外资 商务部司长宗长青最近在国务院政策例行吹风会上介绍了服务业吸收外资的情况。

他表示，从实际效果看，由于服务业开放步伐加快，中国今年服务业吸收外资实现两位数增长，为稳定外资提供了重要支撑。 高技术服务业实际采用外资1387.8亿元，比上年增长28.2%，占服务业的比例为29.1%； 新闻服务、研发和设计服务、科技成果转化服务实际采用外资比上年增长24%、47.3%、20.2%。 这充分证明了服务业扩大开放对外资稳定的重要意义。

今年以来，为了贯彻党中央、国务院关于稳定外贸外资基本盘的决策部署，商务部会同相关部门，在深化试点的基础上，积极推进了全国服务业的开放扩大。

在新修订公布了年版全国和自贸试验区外资准入负面清单的情况下，中国将项目分别缩小至33条和30条，进一步放宽了金融、教育等服务业积分行业的外资准入。 根据国务院的部署，《加快修改外商投资产业目录，进一步扩大奖励项目，使越来越多的服务业行业外资企业享受相关支持政策。 并印制《国务院办公厅关于进一步实施外贸稳定外资事业的意见》，对包括服务业在内的积分外资公司给予金融支持，加大对包括服务业在内的积分外资项目的支持服务力度，鼓励外资投向高新技术产业。

发布“方法”推进商业环境优化

8月底，商务部发布了《外商投资公司投诉就业办法》，新办法于今年10月1日起正式实施，重新优化外商投资环境，稳定外商投资期望和信心，形成了我国更高水平的开放型经济新体制建设、国际合作和竞争新特点。 这被认为是中国加快进入市场化、法治化、国际化运营商环境的重要一步。

迄今为止，新《办法》投诉的一些事项的范围更为全面。 外商投资公司、外国投资者向外商投资公司投诉事业机构可以提出的几个事项包括两大类，一是认为行政机关及其工作人员的行政行为侵犯了其合法权益的，可以申请投诉事业机构的协调处理。 二是向投诉人反映投资环境中存在的问题，提出完整的相关政策措施。

投诉机制更加健全。 在中央层面，商务部建立有关部门和外商投资公司投诉事业部级联席会议制度，商务部解决国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府投诉的几个事项和在全国范围内或国际上有重大影响的投诉的几个事项，商务部设立全海外商投资公司投诉中心具体解决。 在地方一级，县级以上地方人民政府应当指定有关部门或者机构负责本地区的投诉工作。

投诉的就业规则更加明确。 为了便于投诉人投诉，《办法》明确规定了投诉的提出、受理、解决方法、解决时限、解决结果异议等工作人员规则。 《办法》要求，投诉人应当与投诉人和被投诉人进行充分的信息表达，根据投诉若干事项的情况采取相关方法协调解决，积极推进投诉若干事项的妥善处理。

权益保护制度更为强大。 《办法》规定投诉不影响投诉人依法提起行政复议和行政诉讼的权利，充分保障投诉人参与投诉解决程序的权利，投诉人可以自行投诉，也可以委托他人投诉。 要求投诉机构采取比较有效的措施保护投诉解决过程中知悉的投诉人的商业秘密、保密商业新闻和个人隐私，申请通过外商投资公司投诉事业机构反映或者协调处理问题的，任何单位和个人不得抑制和打击报复。 晏菲