财讯：怎样提供有质量的托育服务

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在快速发展0~3岁婴幼儿护理服务的情况下，如何保障婴幼儿的身心健康，使其在身体发育和动作、语言、认识、情感和社会性等方面全面快速发展？ 日前，在北师大主办的新时期新托育服务快速发展论坛上，北京师范大学校长董奇提醒与会者关注如何提供优质托育服务。

今年，《促进3岁以下婴幼儿护理服务快速发展指导意见》(简称《指导意见》)、《托育机构设置标准(试行)》和《托育机构管理规范(试行)》相继出台，首次由卫生健康部门主导婴幼儿护理服务工作，也确定了11个部门的相关责任 因此，年被认为是婴幼儿保育服务的元年。

托育元年，很多问题得到解决。 幼儿园托班存在的首要问题是小班化趋势严重。 例如直接采用小班的事业计划。 《指导意见》特别鼓励在有条件的幼儿园开设托班，但北京师范大学教授刘馨等专家在研究托幼一体化事业时发现，幼儿园托班教育文案的适用性存在较大问题。

国家卫健委人口家庭司家庭处处长徐推军，即使是单独开设的托育机构，也有为了招商和运营，早一点将教育文案渗透到0.3岁婴幼儿护理服务的现象。 他认为，从服务文案、服务方法、服务优势来看，保育机构和幼儿园也有很大差异。 3岁婴幼儿不能以生活照顾、行为方式培养和保育为主，将幼儿园的教育模式移植到托儿所。

专家认为，出现这种情况的首要原因是目前对0.3岁婴幼儿的研究太弱。 董奇认为，目前我国从事0~3岁婴幼儿研究的人非常少。 因为研究难度太高了。 目前，0 3岁从事婴幼儿护理服务的工作人员持有资格证书，幼儿园教师资格证书也很多。

因此，从长远来看，要建立完善的婴幼儿护理服务体系制度，课程和教师专业化是不可避免的问题。

年，联合国儿基会、世界银行集团和世界卫生组织共同提出了培养性照顾的国际行动框架。 该框架副本包括良好的健康、充足的营养、响应性护理、安全保障和早期学习机会五个副本。 联合国儿童基金会教育官员胡文娟建议，必须与该实施框架进行比较，尽快制定《0·3岁儿童快速发展指导方针》。 这也许能为0.3岁婴幼儿的护理提供更具体的文案指导。

最近，教育部办公厅等7个部门印发了《关于教育支持社会服务产业快速发展提高紧缺人才培养培训质量的意见》，要求各省至少在1所本科院校开设托育服务相关专业。 徐艺军认为，随着这项事业的开展，0 3岁婴幼儿护理专业教师队伍不足，素质不高的问题将逐渐得到处理。

在这次论坛上，参加者越来越关注托育课程的文案建设，对托育机构的管理规范越来越期待。

现在的托育机构，从来没有标准，没有管理规范，所以民政、工商注册时没有托育的经营范围，大部分机构都注册为教育咨询企业、家政企业等。 徐军说。

目前，如何建立托儿机构的登记和备案制度，家庭式照料机构如何取得合法地位，如何加强对婴幼儿照料服务机构的监督管理，仍是一个亟待破解的课题。

国务院快速发展研究中心社会快速发展研究部研究员余宇认为，要促进托育服务健康快速发展，必须在政策层面，营造良好的政策环境，确保政策服务的广泛性，通过监测确保托育质量。 (记者赵彩侠纪秀君)