财讯：生态环境部发布《通知》确定淀粉等五个项目重大变动情形

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最近，生态环境部发布了《关于印发淀粉等五个领域建设项目重大变动清单的通知》(以下简称《通知》)，涉及淀粉、水解决、肥料制造、镁钛冶炼、镍钴锡锑汞冶炼等五个领域的重大变动

年公布火电等9个领域建设项目重大变动清单(环阀〔〕52号文件)、年公布制浆造纸等14个领域建设项目重大变动清单(环阀环阀环评〔〕6号文件)后，此次《通知》公布的是环境影响评价 对目前部分领域建设项目的重大变动副本进行了处理定义了量化指标不足、环境管理尺度难以统一、行政自由裁量权过大等问题，目的是处理建设项目。

为了保持管理的一致性和一致性，本《通知》在重大变动的定义上，基本与环境处理〔〕52号文件、环境处理环评〔〕6号文件相同，依法改变了建设项目的性质、规模、地点、生产技术和环境保护措施五个要素中的一个以上 建设项目原料种类、产品方案、生产技术等发生变动，导致新的污染项目、污染物排放量增加，是一个重大变动。 二是建设项目规模的增大会导致污染物排放量增加，不利的环境影响恶化。 三是将建设场地变化导致的环境敏感目标、评价范围、防护距离范围等发生变化导致的不利环境影响恶化定义为重大变动。 四、排放方法及排放地的变动、间接排放向直接排放的调整、环境保护措施的重大变化(特别是弱化)定义为重大变动。 清单将进一步加强环评与排污许可制的联系，排污许可管理第一排气筒高度降低10%以上的，纳入环评重大变动情况。

此次公布的五个领域重大变动清单突出了不同领域技术和排放量特征的差异，增强了重大变动判别的可操作性。

淀粉领域建设项目的重大变动清单强调废水排放地发生了变化，规定考虑淀粉生产公司将生产废水作为灌溉用水或者直接进行土地利用的情况，将废水排放地改为农田灌溉，或者改为符合国家和地方相关法律法规、标准、技术规范要求的土地利用

水解决建设项目的重大变动列表强调了入水水质的一些变化，因为该区域的入水相当于其他区域的原料，其入水的一些变化导致了其排放污染物的一些变化，该废水入水水质或水量的一些变化属于重大变动。 水解决领域的固废主要是污泥，重大变动列表将污泥产生量、自解决能力、方法不利的环境影响变化规定为重大变动。

肥料领域建设项目重大变动清单确定了加强总磷污染物控制，严格化肥中磷肥建设项目重大变动限制要求的工艺变化带来的环境影响发生较大变动的情况，磷酸(湿法)生产技术由半水―二水法或二水―半水法变为二水法

镁、钛冶炼建设项目的重大变动清单是以氯化镁为原料生产硫酸镁、金红石为原料生产海绵钛的项目增加管理，严格镁冶炼建设项目重大变动要求，海绵钛

镍、钴、锡、锑、汞冶炼建设项目重大变动清单加强金属废物处理项目管理，严格汞冶炼建设项目规模变动控制要求，并应对主要排污口生产设施、固体废物处理能力及处理方法的重大变动情况