财讯：美国财政刺激政策“难产” 影响美国经济增长前景

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财政政策对美国经济复苏的促进作用不言自明。 但是，不可忽视的是，大规模的财政刺激不应加剧美国联邦政府的财政预算赤字问题。 持续增长的赤字和债务水平将成为影响美国经济增长前景的潜在因素。

新冠肺炎对世界经济的冲击仍在持续。 截至9月23日，美国仍是全球新型肺炎累计确诊病例数第一的国家，排在第二到第七位的是印度、巴西、俄罗斯、哥伦比亚、秘鲁、墨西哥。 另外，欧洲各国的疫情明显反弹。 西班牙、英国、意大利、法国、德国单日确诊病例近期显著增加，疫情再次加剧。 当地时间9月21日，英国卫生大臣汉考克宣布，将把新冠肺炎疫情预警水平从3级提高到4级。

再次遭受新冠肺炎疫情的剧烈冲击，已成为拉动全球经济复苏的重大风险。 面对挑战，世界主要国家的中央银行和政府为了支撑经济采取了宽松的货币政策和积极的财政政策。 更重要的是，在全球整体利率水平继续处于低位、货币政策空间明显收窄的情况下，财政刺激政策的实施有望实现经济复苏。 许多经济央行的决策人和国际机构指出财政政策对促进经济复苏的重要性

美国的财政刺激政策难产

联邦储备系统主席鲍威尔最近在许多场合强调，美国经济复苏的前景不明朗。 对于新冠肺炎疫情的控制、财政政策与货币政策的合作至关重要。 当地时间9月22日，美国新冠累计死亡肺炎病例突破20万例，疫情形势依然严峻。

在出席美国国会众议院金融服务委员会听证会的证词中，鲍威尔再次表示，为了防止疫情对经济造成长时间伤害，需要从财政和货币政策两方面追加刺激，也许需要更有效的财政政策。 另外，美国财政部部长姆努钦也表示，正在寻求白宫和国会达成新的刺激法案的协议。

但是，被市场期待已久的美国联邦政府新一轮财政刺激政策谈判迟迟未能取得进展，市场刺激政策最终无法出台的担忧逐渐加剧。

目前，美两党在新的财政刺激政策规模问题上存在明显分歧，同时难以弥合。 美国众议院两党提出的1.5万亿美元版刺激计划上周被众议院议长佩洛西否决，表示新刺激计划的规模至少将达到2.2万亿美元。

新一轮财政刺激政策谈判已经花了几个月，持续的僵局和政策的缺失给美国经济复苏带来了越来越多的风险。 芝加哥联储长埃文斯表示，如果国会不能通过全面的财政计划向失业的美国民众以及州和地方政府提供支持，美国经济将面临更长、更慢的复苏和衰退动能大幅增强的风险。 另一方面，美国波士顿美联储主席罗森格伦表示，感染病例上升，如果没有额外的财政援助，顾客和公司可能难以获得信贷，美国经济面临秋冬和越来越多的补助停止和公司破产。

财政政策对美国经济复苏的促进作用不言自明。 但是，不可忽视的是，大规模的财政刺激不应加剧美国联邦政府的财政预算赤字问题。 持续增长的赤字和债务水平将成为影响美国经济增长前景的潜在因素。

根据联邦储备系统最近公布的数据，今年二季度联邦债务余额增加2.89万亿美元，达到22.58万亿美元，年化增长58.9%。 另外，根据美国国会预算办公室( cbo )此前的预测，财政年度联邦预算赤字将达到3.3万亿美元，相当于国内生产总值( gdp )的16%。 3.3万亿美元的预算赤字是年预算赤字的3倍以上。 16%的比例也将是1945年以来预算赤字在gdp中最大的比例吧。 另外，据cbo报道，本年度公众持有的联邦债务与gdp之比为98%，年末为79%。 前主席格林斯潘在接受媒体采访时表示，美国联邦政府支出失衡。

全球财政政策的支持需要继续下去

面对新冠引发的肺炎疫情对全球经济的冲击，全球范围内的财政刺激政策越来越受到关注。 国际货币基金组织( imf )、经济合作与快速发展组织( oecd )、联合国贸发会议等多个国际组织强调了财政政策支持的重要性。

经合组织在9月最近发表的中期报告中指出，到2021年需要实施财政政策支持，多个国家最近发表的追加财政措施备受欢迎。 其目标是在经济还很脆弱的时候，不要过早紧缩预算。 维持有力的财政支持，不应鼓励必要时调整就业保存计划和收入支持措施等重要应急方案，限制危机带来的长期价格，将所需资源重新分配给越来越多的部门。

此外，联合国贸发会议9月22日发表的《年贸易和快速发展报告》(以下简称《报告》)指出，由发达经济体主导，进行大胆、具有对比性的财政扩张，是从新冠肺炎疫情中实现公平、坚韧的经济复苏的唯一途径。 现在所有的眼球都投入到2021年。 即使经济活动继续反弹，发达国家政府继续采取现行的财政和货币组合措施，就业也不会完全恢复，许多国家将陷入债务困境，收入差距扩大。 根据《报告》。

关于v型复苏的预测容易引起误解。 这样的复苏需要明年世界两位数的增长，但这是不可能的。 贸发会议全球化和快速发展战术司司长科恩表示，财政紧缩和公司价格削减只会进一步加剧世界现有状况。