财讯：我国以后新型城镇化建设要促乡村经济多元化的诉求

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根据国家统计局不久前公布的年度统计公报，年末，全国城镇常住人口占总人口的60.60%，户籍人口城镇化率为44.38%。 这个数据是中国城市化水平和质量稳步提高的重要标志，意味着中国提前一年完成《国家新型城市化计划( )》提出的常住人口城镇化率达到了60%左右的快速发展目标。

城市化是随着工业化的快速发展，非农业产业向城市集聚、农村生活人口向城市集中的自然历史过程，是国家现代化的重要标志和必由之路，也是乡村振兴和区域协调快速发展的有力支撑。

改革开放以前，由于人口就业压力巨大、大城市基础设施建设严重不足、城乡二元结构等方面的现实国情，我国城市化进程比较缓慢。 从1949年到1978年，中国城市人口占总人口的比例从10.64%增加到17.92%，平均每年上升不到0.3个百分点。 改革开放后，我国城市化水平迅速提高。 从1978年到年，全国总人口增长1.5倍，城镇人口增长4.8倍城镇人口占总人口的比例从17.92%增加到59.58%。

《国家新型城镇化规划( )》确定了以人为本、四化同步、布局优化、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路，按中央决定布局，提出各地区各有关部门健全机制、纵横联动、突出亮点、狠抓落实，

新型城市化最重要的核心问题是人类的城市化。 进一步扩大农业转移人口市民化通道，有序推进农业转移人口市民化，是新时期推进夹生城市化、向新型城市化转变的重要措施。 年，海南省和宁波、广州、南京、西安、石家庄等大城市出台了新的落户政策，进一步放宽落户条件。 目前，中西部地区和东北地区除部分省会城市外，基本取消了城市落户限制。 东部地区小城市基本没有设立落户门槛，大中城市落户政策继续放宽。

人口城市化稳步推进，城市化空间结构进一步优化，城市群规划建设稳步推进，省区城市群规划全部出台，省域内城市群规划全部编制完成。 年，国家秩序推动了哈长、长江中游、中原、北部湾、关中平原等城市群快速发展规划的实施，加快了滇中等边疆城市群快速发展规划的编制和审批工作，有力地支持了成渝城市群的快速发展。 目前，中心城市和城市群人口经济承载能力不断增强，都市圈同城化快速发展初见成效，特大镇设市取得新突破，大中小城市协调快速发展水平不断提高。

此外，城市持续快速发展能力进一步提高，城市增长动能不断优化，大城市特别是东部沿海发达城市产业转型步伐加快，新产业新业态新模式不断催生，经济质量和吸纳就业能力不断增强。 城市化相关体制机制进一步完善，地币权等改革均取得了一定进展。

新型城镇化进程的稳步推进，比较有效地增强了我国经济快速发展内生动力，支撑了我国经济稳定中的良好态势。 从扩大内需的角度看，随着常住人口城市化水平的稳步提高，更多的农民转移就业提高收入，扩大城镇支出群体，持续升级支出结构，释放潜力，带来了城市基础设施、公共服务设施、住房建设等巨大的投资诉求

从产业升级的角度看，在城市化进程中，随着人口大量集聚在城市，人们的生活习性发生了重大变革，生活水平也稳步提高，带来生活性服务业费用索赔的增加。 并扩大生产性服务诉求，增强创新活力，推动老有所传的产业升级和新兴产业快速发展。

从区域协调快速发展的角度看，随着城市化进程的加快，中西部地区将培育形成新的增长极，有利于经济增长和市场空间从东向西、从南到北逐步扩大，促进人口经济布局更加合理，区域快速发展更加协调。

当前，我国快速发展环境发生了深刻变化，面对新形势，必须服从中央部署，加快实施以促进人的城市化为核心、以提高优质为导向的新型城镇化战术，为维护经济持续健康快速发展和社会大局稳定提供有力支撑 一是推进城市落户，关键是要让稳定就业的农业转移人口等重点人群在城镇更方便落户，扩大城镇基本公共服务对常住人口的覆盖范围，切实提高农业转移人口的市民化质量，实现1亿人的落户目标 二是稳步推进城市群和都市圈建设，促进各地区城市群快速发展，指导地方都市圈规划编制工作开展，重点着力提高都市圈交通基础设施连通水平，快速发展特色小城镇和特色小城镇。 三是进一步增强城市可持续快速发展能力，城市创新带动快速发展能力和公共资源配置效率，加快城市更新，着力改善城市管理水平。 此外，加快城乡融合快速发展，促进生产要素向农村流动、农村经济多元化快速发展和城乡公共设施联动快速发展。 (林火灿)