财讯：我国普惠金融整体快速发展趋势向好每个人平均7.6个银行账户、5.7张银行卡

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今天，中国银行保险监督管理委员会、中国人民银行发布《年中国普惠金融快速发展报告》(以下简称《报告》)，指出年是推进《普惠金融快速发展计划(年)》(以下简称《计划》)实施的重要一年和攻防年。 《计划》出台以来，我国普惠金融整体发展趋势良好，在普惠金融体制机制、产品服务、资本市场融资、信贷新闻体系、担保征信体系9个方面取得了成效。

《报告》指出，目前，我国民众可以更广泛地享受金融服务、账户和银行卡的普及、新闻技术的飞速发展和移动网络的运用，提高了金融服务的便利性。 截至年6月底，我国人均拥有7.6个银行账户，5.7张银行卡，比年末分别提高60%和50%。

近年来，我国农村地区基础金融服务覆盖面持续扩大，金融机构通过设立网点、安装机具、设置便民服务站、设置农业补助取款服务点等多种手段，创新覆盖方法。 《报告》显示，截至去年6月底，全国乡镇银领域金融机构覆盖率为95.65%，行政村基础金融服务覆盖率为99.20%，比年末提高8.10个百分点。 全国乡镇保险服务覆盖率为95.47%。 银行卡助农取款服务网点达到82.30万个，在很多地区基本实现了村村的服务。

在服务小额公司方面，《报告》指出，我国普惠金融点行业供给持续增长，小额公司金融服务增量、扩张、本降、保险均衡快速发展、金融支持农村振兴力度不断加大，金融扶贫精准发展力度。 截至年6月底，全国中小公司贷款余额35.63万亿元，其中普惠型中小公司贷款(单户授信总额1000万元以下中小公司贷款)余额10.7万亿元，比年初增长14.27%，比各项贷款增长率高出7.14个百分点。 同期，全国扶贫小额贷款累计发放3834.15亿元，余额2287.57亿元。 累计支持建设卡贫困家庭960.14万户，余额家庭数566.62万户。

另外，《报告》总结整理了普惠金融体制机制、产品服务、资本市场融资、信用新闻体系、担保增信体系、差异化监管、货币财税政策、法律法规、顾客权益等9个方面的措施。

深化普惠金融体制改革，初步形成进行普惠金融的勇气机制。 引诱金融机构深化普惠金融体制改革，推进普惠金融事业部等专营机制进一步发挥作用。 各银行进一步落实信用职责免责、内部考核激励等制度，各保险企业进一步发挥普惠金融的保障作用。

能创新普惠金融技术和产品，做普惠金融，能做的局面得到改善。 各类机构利用现代新闻技术手段，提高服务质量效果，比较普惠金融要点服务对象的优势和诉求，构建专业的产品服务。 吸引保险企业与农业公司、微型公司、低收入者群体、残疾人等特殊群体比较开发普遍较强的保险产品。 结合各地特色产业，积极创新农业保险服务模式。

发挥多层次资本市场服务功能，扩大市场主体融资渠道。 稳步推进新三板普通股和优先股、区域性股市、创新创业企业债券、农产品期货期权等资本市场融资工具的快速发展，更好地支撑普惠金融要点行业的快速发展。

加强信用新闻系统和共享平台建设，缓解新闻匮乏带来的融资困难。 继续深化银税交流，推进银商合作，深入开展信贷便利中小企业融资。 继续推进中小企业和农村信用体系建设，进一步完善征信体系。 建立众多综合金融服务平台，整合不同政府部门的新闻资源。

优化担保增信体系和机制建设，比较有效地分担风险。 开展动产担保统一登记试点，建立应收账款融资服务平台。 设立国家融资担保基金，推进落地效应，逐步建立农业信用担保体系，多设立专项信用担保基金和担保基金。

加强审查判断，完全差异化普惠金融监管机制。 优化中小企业、农户等普惠金融积分行业的监管评估目标，强调专业金融债务、风险资本、不良贷款容忍度等方面的差异化方向。 开展百进万企业融资对接、民营及中小企业政策执行专项检查。 加强对普惠金融业务统计的定义和监测的分解。

加强政策激励，货币财税政策进一步发挥协同效应。 继续执行完善的普惠金融定向降准政策，扩大政策优惠。 加强农业扶持、小再贷款、再折价管理，发挥扶贫再贷款政策的指导作用。 对金融机构符合条件的普惠金融业相关贷款免征增值税、印花税，减免公司所得税，加强政策红利效果监测。 关于准备金税前扣除政策。 优化普惠金融快速发展专项资金的采用方向，加大农业保险费补助力度。

弥补制度短板，健全普惠金融快速发展的法律框架。 制定两权抵押等相关法律制度，加快补充地方金融监管制度短板，研究修改互联网保险业务监管制度，为开展相关业务提供法律保障。

加大金融客户权益保护力度，提高客户金融素养。 加强普惠金融行业新闻披露和市场透明度建设，加强金融知识普及推广和客户金融素养教育，推进金融费纠纷第三方处理机制建设，开展金融费权益保护专项检查和管理。 (申佳平)