财讯：国家发改委、财政部、中国人民银行齐发声：政策合力，助经济良好开局

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中央经济实务会议的精神如何在年中贯彻落实？ 1月15日，国务院信息办公室举行新闻发布会，国家快速发展改革委副主任连维良、财政部部长助理许宏才、中国人民银行副行长朱鹤新介绍了本部门的具体措施，并回答了记者提问。 年，各部门实际做好各项细致工作，发力，实现一季度经济快速发展的良好开局，确保全年经济运行维持在合理区间。

围绕投资、建设、改造的力量

最近，弥补短板的项目投资陆续得到批准，年投资方向备受关注。 连维良表示，投资发挥重要作用，重点是市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，以建设、改造两个关键词为中心加大投资力度。

建设主要有五个方面:一是加强新型基础设施建设，推进人工智能、工业网络、物联网建设，加快5g商用步伐。 二是加强城乡基础设施建设，推进市政物流基础设施建设，扶贫攻坚，推进农村基础设施建设。 三是加强能源、交通、水利等重大基础设施建设。 四是加强民生和公共服务项目建设力度，特别是补充教育、医疗、健康、养老等方面的短板。 五是加强生态环境保护和自然灾害防治能力建设。 改造主要是加大制造业的技术改造和设备更新。

另外，发改委还将在投资环境、项目推进、资金保障三方面做出努力。 争取在一季度前下达大部分中央预算内投资计划，包括全国减半工程建设项目审批时间，全面实施市场准入负面清单制度，加快开工已纳入计划的重大项目。 加快地方政府专项债券的发行和使用，支持建设工程和短板重大项目的建设等。

连维良说，发挥投资的重要作用是形成正确的投资，进行比较有效的投资，不进行大水漫灌式的强烈刺激。 投资要点中强调短板，项目选择中强调纳入计划的项目，投资决策中反复发挥市场在资源配置中的决策作用，反复补充短板，稳定投资，防范风险是统一的。

财政政策，更大规模的减税会降低费用

的积极财政政策必须加大力度有效，具体怎么办？

许宏才说，加力就是加大减税下降的劳动力和支出的力度。 减税费要多次普惠性减税和结构性减税相结合，清理规范的地方收款项目，加大乱收费的调查和整治力度，财政支出要根据经济形势和各方面支出诉求，适度扩大规模，并大幅增加地方政府专项债券规模，重大建设项目建设和短板

效用是指提高财政资金的配置效率和招聘效益。 配置效率是进一步调整优化的支出结构。 这笔保的支出必须得到保障，增加对扶贫攻坚、三农、结构调整、科技创新、生态环境保护、民生等行业的投资。 必须削减支出，严格控制三公经费预算，常规支出控制在5%以上，取消低效支出。 提高招聘效益，就是要全程落实预算绩效管理串通预算编制，继续充分利用财政存量资金。

关于减税减费，据介绍，通过深化增值税改革、实施个人所得税改革、制定支持中小企业快速发展的优惠政策、整理行政事业性收款、整理政府性基金和经营服务性收款等措施，年减税减费规模约为1.3万亿元。 年之外还有更大规模的减税和更明显的减税，包括对中小企业实行普惠税收减免。 积极研究制定降低社会保险费率的综合方案；规范取钱等。

我们相信，随着减税减费政策逐渐落地，将进一步激发市场主体活力，增强市场信心，促进经济又好又快发展。 许宏才说。

货币政策、缓缓适度、精准滴灌

年以来，中国人民银行实施了稳健的货币政策，并根据形势变化采取了一系列逆周期调节措施。

总的来看，各项政策取得了较好的效果，金融对实体经济的支持力度比较牢固。 朱鹤新表示，据初步统计，全年人民币贷款16.17万亿元，比去年同期增长2.64万亿元，增速为去年同期的3倍，年末贷款余额比去年同期增长13.5%，比上年末上升0.8个百分点。 前11个月，普惠口径小额贷款同比增长17.1%，小额贷款授信户数比上年末增长28%，各种利率稳定下降。

稳健是同一年货币政策的总基调，但稳健并不意味着不变。 朱鹤新说，货币条件符合保持经济稳定增长和物价稳定的要求，要保持适度紧张，总量合理，优化结构。

另一方面，要掌握总量，为实体经济提供充分的金融支持，m2和社会融资规模的增长率必须与名义gdp的增长率基本一致。 另外，大水也不能泛滥，必须基本稳定宏观杠杆率。 另一方面要正确把握流动性投入，进行定向调控和正确滴灌，特别是加大对民营企业、中小企业、乡村振兴、双创以及转型升级和优质快速发展等行业的支撑力度。

对比改善货币政策传导机制的问题，朱鹤新表示，目前中国人民银行正在与相关部门合作加快环节，提高效率。 维持流动性合理充裕二是处理资金价格问题，通过流动性支持降低资金价格，降低价值成本三是在资本补充方面做出更好的安排；四是风险防范。 (李琝)