财讯：防范预付费风险，需强化事前、事中监管

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过了一会儿，早教机构让客户预付学费后，经常关门跑步。

办卡，两万多元，一百多门课。 不办卡，每节课300元以上。 不管怎么算，办卡还是比较经济的。 年夏天，北京朝阳区的王先生购买了2万多元的早教机构课程。

但是，去年10月的一天，小王带着孩子去该机构上课时，发现这家店已经有人去楼里空了。 一听，发现这家早教机构在北京的店里几乎都关闭了，多个顾客上的课是不可能实现的。

预付了几万元的学费，等待的却是闭门羹。 有一段时间发生了早教机构让客户预付学费后，关门跑路的事件。 对此，如何维护客户的权利？ 怎么防止这种现象？ 对此，记者进行了采访调查。

早教机构破产逃跑时有发生，客户维权困难

年，出现了多家早教机构倒闭跑路的现象，其中有经营时间长、规模大、有一定基础的机构，培训文案涉及诸多行业。

年3月，上海市韩国妇女，她和孩子来到早教机构，签订了《学生学习协议》，该机构承诺为韩国妇女孩子提供英语课程培训，课程时间为336小时，课程总价为18800元。

韩国妇女没带孩子来上课，该机构突然破产失去了联系。 韩先生随后将该机构的经营者告上了法庭。 经审理，年9月29日，法院判决被告必须在本判决生效之日起10日内返还原告韩国女性18800元。

根据北京市小李的来信，她年初为女儿报了早教班，预付了12930元的学费，但没下课，培训机构就关门了。

随后，李先生向法院起诉该机构，法院判决培训机构败诉，并退还相应费用。 但是，该机构已经有人去了大楼的天空，判决难以执行，付出大量精力的维权行动只是竹篮打水而已。

早教机构的运转给顾客带来的烦恼不仅仅是金钱上的损失和学习计划的混乱。 客户通过诉讼收回预付的学费，其实并不容易。 无法逃跑的机构负责人，为了维权，客户只能诉诸法律途径。 即使胜诉，单位已经有人去大楼了，判决难以执行，学费还拿不回来也屡见不鲜，许多客户付出巨大劳动的维权行动可能白费。 维权高，压倒了很多客户。

关于预付学费有确定规定，但是暂时的早教机构必须想办法回避

年8月，国务院办公厅发布《规范校外培训机构快速发展的意见》(以下简称《意见》)，对早教等校外培训机构向教育者收取学费提出确定要求:必须一次重复收取三个月以上的费用。

但是，根据记者的调查，一些早教机构打磨了擦边球，窃取了时间跨度的概念。 另外，如果只约定课时数，不约定按日或按月收费，就会绕过上述政策要求，逃避监管。 此外，一些早教机构将原一年的合同分成四份，每三个月收取一次学费。 有些人模仿金融机构提供培训贷款和分期还款服务。

在各种优惠中，多购买课程，提前付费才能得到越来越多的优惠，成为早教机构的普遍抓手。 为了享受更大的折扣力，客户经常进去，不自觉地预付了高额费用。 支付费用越高，机构越跑，客户受到的损失就越大。

为了防止校外培训机构逃避学校资本，《意见》规定，各地教育部门要加强与金融部门的合作，通过建立学费专用账户、严格管理账户最低余额、大额资金流动等措施，加强对培训机构资金的监管

上海市教委出台硬性规定，确定设立教育培训机构，首先要在银行专用账户中纳入学习保障资金，保障经营发生风险后客户、员工的权益。

但是，对于本身没有合法资质的许多早期教育机构，这些规定缺乏比较有效的约束力，许多顾客出于如何检查早期教育机构的资质，或者出于贪婪的心情，选择价格更低但实际上没有合法资质的早期教育机构，最终

面对这种情况，多个客户的防范意识不强，一些早教机构的操作无法被客户防范。 资质造假、多份合同入账、大额预付学费等，很多客户难以观察和识别。 缺乏一点社会责任感的早教机构利用这些陷阱逃避监管，一旦出现问题就溜走了。

事前要加强事件中的监督管理，多管理早期教育机构的逃路

对比早教等校外培训机构发生的破产跑路问题，《意见》提出必须完善日常监管，落实年检年报制度。 在日常监管中，《意见》对教育、市场监管、人力资源社会保障、民政、公安等多个部门提出了要求。 例如，教育部门查处未取得学校许可证的违法经营机构，在做好学校许可证审批工作的基础上，要抓培训复印件、培训班次、招生对象、教师资格和培训行为的监管工作，组织校外培训市场的综合执法。 监管部门的重点是开展相关登记、收款、广告推广、反垄断等监管工作。

基于《意见》，许多地方政府正在探索预防措施，吸引领域良性快速发展，帮助客户做出正确选择。

例如，年11月，河北省教育厅印发《河北省校外培训机构设置与管理办法》，规范早教等校外培训机构的运营行为。 方法:确定校外培训机构发布的招生简章和广告必须符合法律法规的规定，注明培训机构的名称、学校地址、学校形式、学校复印件、学习期限、收钱项目和标准等，复印件真实准确。 校外培训机构不得以虚假推广和夸张培训效果诱导中小学生参加培训，不得以暴力、威胁等手段强制学生进行培训。

四川省成都市武侯区教育局发布了《定期发布校外培训机构黑白名单的公告》，两个机构被列入黑名单，使客户养成与白名单选择机构相对照的习性。 公告提醒客户，参加培训前与机构签订培训服务协议，约定双方的权利义务，确定培训复印件、时间、教师资金、收款、退款、违约责任和争议处理办法等。 培训机构不得组织中小学生学科班的考试、竞赛和排名。

长沙市教育局于年9月5日公布了校外培训机构白名单。 截至2009年9月4日，长沙市下辖10个区、县(市)，教育行政部门批准的民办培训学校1324所。 客户可以根据表格阉割，从而降低成本风险。

中国人民大学商法研究所所长刘俊海认为，必须追究各部门在监管环节的责任，确定责任，形成监管力量。 教育部门认为早教机构的案件不属于他们的管辖，市场监管部门是教育部门的事。

事前，在事件中也要加强监管。 刘俊海还提到了事前预防的问题，通过大数据的大分解手段，识别出了违法犯罪高发的领域、地区。 针对个人，通过法人观察识别背后真正的股东。 对没有信用的人所从事的公司，应该有明显的警告。

另外，上海市教育科学研究院民办教育所所长董圣足提出，针对早教机构的预付费问题，有必要建立第三方支付平台，像淘宝一样采取第三方账户监管模式。 客户预付费并不直接进入机构账户，而是第三方支付平台根据教育进度、服务复印件，按月、课时结算，使预付资金和机构处于隔离状态，避免机构挪用或倒闭，降低成本风险

刘俊海认为，提高广大顾客对商品的认可度和事后的维权力仍然是永恒的话题。 不被商家的市场营销所迷惑，应聘时可以选择正规的早教机构，组建进货比3家公司。 在费用权益受到损害的情况下，要勇敢地和熟练地利用各种工具进行维权。

现在，稍微倒闭的企业也具备正规的资质，光从辨别企业的方面来说，不踩漏洞是不容易的。 刘俊海建议顾客不要一次性支付大量预付款，在跑路发生后，尽量收集证据，拥抱集体维权。 (史一手林诗瑭参与采录)