财讯：9亿劳动年龄人口：从“人口红利”迈向“人才红利”

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劳动力是宝贵的资源和财富。 去年年底，我国16至59岁的劳动年龄人口为89640万人，占总人口的64%。

9亿劳动年龄人口，是中国经济快速发展的巨大特征和潜力所在，为经济社会持续健康快速发展提供了重要支撑，也为人口红利和人才红利的持续释放提供了可靠保障。

劳动力资源特点很大

中国有9亿劳动力，没有就业，只不过是9亿张吃饭的口，如果就业的话，就是创造9亿足巨大财富的手。

无论从供给规模还是供给质量来看，9亿劳动力都是中国经济快速发展的特征和潜力。 中国宏观经济研究院经济体制与管理研究所综合研究室主任郭冠男分析说，我国劳动力的规模比大多数国家的总人口都多。 我国正处于城市化快速发展的加速期，如果人口城镇化率每年增加1个百分点，农村剩余劳动力转移将持续至少20年，这将为工业化和服务业的快速发展提供丰富的劳动力资源。

目前，中国劳动年龄人口的平均教育年限达到10.5年。 按照计划，到今年年底，中国主要劳动年龄人口的平均教育年限将提高到11.2年，新劳动力的平均教育年限将提高到13.5年。 劳动力规模稳定和质量提高带来的乘数效应是中国经济快速发展的最重要特征和潜力。 郭冠男说

光大金融市场部宏观分解师周茂华表示，劳动力是财富之源，劳动力供给充裕，再加上产业工人勤奋高效、产业链完善、基础设施持续完善等特点，是提高我国制造业竞争力的有力保障。 9亿劳动力中有1.7亿受过教育或技能培训的人才，每年有许多高校毕业生，为优质快速发展奠定坚实的人才基础。

未来，中国劳动力的特征将由规模特征逐步转化为由劳动生产率水平决定的劳动力竞争特征。 北京师范大学统计学院教授李昕表示，影响公司竞争力的劳动力价格，不仅取决于劳动力的供给规模，也取决于劳动生产率水平。 改革开放以来，中国产业链发展迅速，劳动分工相互促进，劳动生产率水平和生产效率不断提高，中国拥有世界上最完整的制造产业链，成为世界上唯一拥有所有工业门类的国家。

李先生说，9亿劳动力是中国经济快速发展的特点和潜力。 但是，我国的劳动生产率水平明显低于美国等发达国家，仍有很大的提高空间。 随着劳动生产率水平的稳步提高，保障我国经济的可持续增长。

合理应对劳动年龄人口减少

随着年龄结构的变化，从年开始我国劳动年龄人口数和占总人口的比例持续双重下降。 我们要客观看待劳动年龄人口数量和比重连续下降的现象。 与西方发达国家相比，我国劳动年龄人口的比重仍处于较高水平各国的快速发展经验表明，劳动年龄人口比重下降是特定快速发展阶段的必然现象。 郭冠男说，为了应对劳动年龄人口减少，需要努力提高劳动力质量。 要围绕提高劳动年龄人口平均受教育年限和增加劳动力平均受教育年限，完善义务教育制度，扩大职业教育投资。

劳动力素质的提高是长期的，要有其内在的科学规律，充分吸取国内外人口快速发展的经验教训，规划符合中国未来长期快速发展的人口政策。 郭冠男说

李先生说丰富廉价的劳动力资源的特点是我国改革开放以来经济起飞和高速增长不可缺少的因素 但是，亚洲增长奇迹的事例表明，以大量聘用廉价低技能劳动力为基础的相对特征对促进一国经济增长很短。 更强大、更可持续增长的源泉来自现代技术、人力资源开发和更高附加值的生产，即生产力水平的持续提高。 因此，不断促进我国劳动生产率水平的提高，是应对劳动年龄人口比例下降，实现经济可持续增长的关键。

周茂华也认为，为了应对劳动年龄人口减少，提高劳动生产率和全要素生产率是重要的。 必须继续推进人口城市化，将越来越多的剩余劳动力从农村转移到城市，提高劳动生产率。必须通过供给侧结构改革，加强教育，使创新成为引领优质快速发展的第一动力，提高劳动力技能。 另外，可以参考发达国家的方法，实施灵活弹性的退休制度。

教育是发掘人才红利的关键

目前，随着我国劳动年龄人口规模略有缩小，劳动力教育水平总体偏低，老年人口比重的上升加重了劳动年龄人口的负担。 不断发挥现有人口资源的特点，提高人口和劳动年龄人口素质，实现人口红利向人才红利的转移，是实现人口与社会经济持续协调和健康快速发展的重要保障。

郭冠男建议，要实现人口红利向人才红利的转移，必须加强教育、培训力度。 深化户籍制度改革，加快农村生活人口市民化速度，提高以人为本的城市化质量。 进一步畅通劳动力和人才社会流动渠道，营造公平的就业环境，加强就业援助，充分激发各类人才的创造活力。

中国社会科学院工业经济研究所所长李杉表示，“要更好地推进人口红利到人才红利，必须优先教育事业，加快教育现代化，把幼儿和学龄前儿童教育放在更重要的位置，提高更高水平的教育质量。” 完全利用现有人才资源的特点，加快建立有利于人才资源流动的市场体系，减少人才与岗位的失配，为人才潜能的释放创造舞台。 努力建立良好的人才引进机制，深化促进人才交流与特征互补的科技体制改革，更好地结合科学、合理、高效配置科技创新资源的资本要素和人才要素，为广大人才干事创业提供金融支持。

李先生说，人才的培养离不开教育水平的提高。 教育投资与技术进步有着长时间的均衡关系，技术进步可以看作是教育投资的内生结果。 并要不断改善商业环境，完全利用中国巨大的市场特征，积极引进先进技术和人才，确保中国产业技术链的快速发展和全球融合。

随着我国进入优质快速发展阶段，人才红利的释放和挖掘至关重要。 周茂华表示，目前我国高等教育人才占劳动力比重，劳动力普遍受教育年限等指标与发达国家还有很大差距，因此必须进一步加大教育培训，提高劳动力整体技能。 要完善基础设施，逐步消除城乡教育差距，促进教育公共服务均等化，快速发展多层次职业教育体系。 并完善劳动力社会流动性体制机制，改革户籍制度和均等化公共服务体系制度，完善劳动力自由流动的社会保障、医疗保险等制度，扫除阻碍劳动力流动的制度障碍。

生产要素的空间集聚和比较有效的组织，可以最大限度地提高劳动生产率。 随着农村剩余劳动力进入城市，公共基础设施、服务比较完善，因此可以结合资本、市场等因素，优化要素资源配置，提高劳动生产率。 因此，在为人才寻求红利的过程中，必须加快以人为中心的新型城市化进程。 周茂华说(林火灿)