财讯：各省财政收入数据陆续公布 下半年收支怎么平衡

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截至7月26日，各省财政收入数据陆续公布。 年上半年，31个省市只有河北、广西、贵州、新疆和青海5个省的公共预算收入较上年有所增加，大部分省市财政赤字依然财政压力较大。

没有超出预想，与整个经济形势一致。 中国财政科学研究院研究员白景明认为，上半年各省财政数据总体平稳。

从财政收入排名来看，与以往差距不大，排名靠前的省市经济运行相对平稳。 广东以其庞大的财政体量稳居第一，上半年公共预算收入达到6460.1亿元，江苏紧随其后，以4741.2亿元位居第二，浙江反超上海位居第三，山东和北京仍分别位居第五、第六。 受疫情影响，湖北财政收入从前十名下滑。

从公共预算收入额来看，与去年同期相比，上半年大部分省市财政收入有所下降。 财政部数据显示，年上半年地方公共预算本级收入51829亿元，比去年同期减少7.8%。 31个省市中，只有5个省实现了公共预算收入增速，其中青海增长5.33%，河北、广西涨幅1%左右，贵州、新疆涨幅不到1%。 湖北省公共预算收入下滑最明显，比去年同期减少38.44%，其次是海南和黑龙江，比去年同期超过20%。

青海省受疫情冲击相对较小，且以资源性产业结构为主，上半年资源性产业价格较为稳定，因此保持了一定的正增长。 白景明解释。

税收作为财政收入的首要来源，对地方财政状况有很大的影响。 在税收占比高的省份，财政收入增长率和税收收入增长率呈现出基本相似的趋势。 税收占比相对较低的省市，税收下降对公共预算收入下降的影响相对较小，特别是新疆、河北、贵州、广西4省，在税收降幅接近或超过10%的情况下，仍实现了公共预算收入的正增长。

白景明认为上半年各省税收减少主要是两个因素造成的。 另一方面，受新型冠状病毒疫情的影响，为在一季度落实疫情防控，公司大规模停工停产，人为抑制税收。

疫情对旅游业经济占比较大的省份也产生了税收锐减的影响，上半年海南税收同比减少34.8%，成为仅次于湖北的降幅省份。

另外，减税减费政策的继续也是税收收入下跌的首要因素之一。 在今年的政府实务报告中，提出加大减税降低的劳动力。 《报告》指出，将继续落实去年出台的增值税税率和公司养老保险费率下调政策，减税下调费增加约5000亿元。 上一季度出台截至6月到期的减税降费政策，免除中小企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免除公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航快速发展基金、港口建设费， 微型公司、个体经营者的所得税缴纳全部延期到明年。 预计全年将为公司增加2.5万亿元以上的负增长。

收支状况表明，地方财政仍面临较大压力。 根据可试验的数据，24个省市只有上海实现财政盈余，其余省市仍面临严重的财政赤字。 其中，河南财政赤字最严重，达到3753.7亿元，云南、湖北、河北、安徽、广西5省的赤字金额也超过2000亿元。

6月，财政部部长刘昆在全国财政厅(局)长座谈会上要求地方各级政府大幅控制常规支出，以严格控制非急需的非刚性支出。 财政部也从专门印制通知、压缩常规支出、严格执行经费支出标准、加强三公经费管理、固化预算执行约束、落实对特殊地区和部门的限制措施等方面，向地方财政部门提出了确定要求。

太挤了，需要开源。 今年，中央计划发行共计1万元的疫情防控特别国债，还提出增加地方特别债务的发行。 白景明认为，这将使钱直接落在项目上，使整体经济运行状况更加顺利，税收正常增长。 根据财政部的最新消息，特别国债将于7月底全部发行。 截至7月16日，累计12期已发行7200亿元特别国债。

白景明认为，下半年财政形势有望好转。 总体而言，国内经济趋于平稳。 第二，下半年宏观政策的效果更加充分，财政支出的政策在下半年真正流向实体经济，反而会带动经济增长，带来一点税收。

另外，白景明还强调要加强财政支出的管理。 必须适时将资金按计划完成项目，赋予市场主体，落实财税政策，发挥正常效果。 (陶凤余晓宇)