财讯：我国养老服务业优质快速发展按下“快进键” 养老服务业新政将出

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作为民生配套短板的重要行业，中国养老服务业质量快速发展按下了快进键。 《经济参考报》记者获悉，有关部门正在策划一系列新政，涵盖社区养老服务优质快速发展、新版养老机构管理办法等。 并密集发布众多养老服务业投资支持名单，许多地方一方面推进高水平养老服务体系制度建设，另一方面密集规划一些积分项目储备，鼓励社会资本进入养老服务业特别是医养结合行业。

根据民政部7月公布的年立法事业计划，在推进要点行业立法的基础上，民政部围绕规范和加强养老机构管理修改《养老机构管理办法》。 记者了解到，目前民政部政策法规司、养老服务司正在稳步推进这项事业，力求尽快完成。

民政部新闻发言人、办公厅副主任贾维周日前在介绍三季度民政部重要工作人员时表示，将修订《养老机构管理办法》，研究制定养老服务综合监管政策措施。 提出加强社区养老服务设施建设，推进社区养老服务优质快速发展的意见。

中国养老金融50人论坛特邀研究员甄新伟对《经济参考报》记者表示，养老服务业的优质快速发展意味着推进高质量养老服务的供给，有必要加强养老机构的管理，建立更高质量的养老服务机构，加强评价体系的建设。 并要加快完善的社区养老服务配套体系，提高养老服务业从业人员的专业素养，鼓励科技创新公司快速发展智慧养老领域等。

社区居家养老服务是一项重大的系统工程，必须重视养老诉求，发挥市场决定性作用和政府作用，整合力量构建服务平台，推进社区居家养老服务质量的快速发展。 中国传媒大学公益传播研究中心执行主任崔炜对《经济参考报》记者表示，要将政府主导与社会参与相结合，推进社区居家养老服务社会化。 多次先行与硬件建设相结合，拟推进社区居家服务设施老化的人力资源建设与监管建设相结合，促进社区居家养老服务专业化多次标准化建设与新闻化建设相结合，推进社区居家养老服务精准化

地方版推动养老服务业优质快速发展的新规也层出不穷。 例如，深圳近期将印发《深圳市构建高水平1336养老服务体系制度的实施方案(-2025年)》。 宁夏发表了《自治区人民政府办公厅推进养老服务质量快速发展的实施意见》。 江苏省印制了《江苏省养老机构等级评定管理办法(试行)》，成为全国省级层面第一个关于养老机构等级评定工作的规范性文件。

受疫情影响，上半年养老服务政策多侧重加强组织内部管理，防范风险行业。 疫情基本控制后，上海、深圳、天津、山东等地出台了鼓励养老服务业快速发展的措施，确立了领域标准，促进了区域养老服务机构的优质快速发展。 和君康养事业部投研负责人秦婧对《经济参考报》记者说。

值得注意的是，许多地方最近密集举办民政事业年度推广会，规划了一些积分项目储备。 例如，黑龙江提出提高养老服务质量，提高社区居家养老服务基础设施建设，重点是实施特困供养服务机构改造提升工程、养老服务社会兜底服务工程和城市企业联动普惠养老工程。 河南提出完成1000个社区养老服务设施建设任务甘肃积极规划和申报养老服务项目，切实提高资金的采纳效益，补充养老服务短板。

鼓励社会资本进入，帮助养老服务业高质量快速发展，相关扶持措施层出不穷。 据悉，民政部在制定支持公司的税收、融资、就业等政策措施中，积极推进纳入民办养老服务机构。 国家快速发展改革委日前发布养老行业年中央预算内投资，支持28个省(区、市)、新疆生产建设兵团、3个计划单列市和黑龙江农垦总局的养老项目建设，鼓励和支持江苏、江西两个国务院鼓励的养老服务体系建设成效明显的省份。

在地方层面，河北提出探索多元化经营模式，吸引社会资本兴办养老服务机构，落实建设补贴、运营补贴等支持养老服务业快速发展的优惠政策。 围绕深圳的税费优惠政策、医养结合政策、运营资助政策、培训补助政策以及用地、规划和建设政策等，出台了51项具体措施。

甄新伟指出，中央和地方出台了一系列比较养老服务业的支撑政策，有力促进养老服务业质量的快速发展，吸引越来越多高质量的社会资源进入养老服务市场，坚定养老服务机构长时间快速发展的信心。 其中，作为重要的养老服务模式，医养结合符合养老健康规律和领域的快速发展优势，对社会资本的吸引力很大。

资本在医养结合行业发展迅速，日趋成熟，逐步形成阶梯。 秦婧表示，目前以危险企业为代表建立的大型综合养老机构，通过自行建设二级专科医院(以康复医院为主)的方法，实现了深度医师培养结合，小型区域连锁养老服务机构自行建设医务室，周边社区卫生服务站

业内指出，推进养老服务业质量的提高，必须着力完善政府基本保障、居家社区联动、机构专业的护理服务体系制度。 要充分调动政府、金融机构、医疗机构、养老服务机构和社区的积极性，实现资源特点的互补性，围绕医养结合，大力发展长效护理风险，培育成熟的社会养老护理体系，保障养老医疗护理服务资源的供给。 甄新伟说。

秦婧一方面建议扩大长时间护理保险试点城市，鼓励多元性养老金融产品快速发展，进一步提高老年人支付能力。 另一方面，提高养老服务行业人员的专业能力，建立符合我国养老产业快速发展阶段的人才培养体系。 社区养老服务机构还必须应对盈利模式问题。 从市场来看，只提供社区养老服务的机构难以实现盈亏平衡，需要与居家养老、机构养老相结合，进一步增加服务多样化。