财讯：报废汽车回收政策进行重大调整 加强报废回收领域环境保护

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目前我国汽车保有量达到2.4亿辆，按照国际4%~6%报废比例的平均水平，未来我国每年的汽车报废规模相当大。 旧车如果不马上报废，空气污染就会加剧，报废的车解决不好，会带来安全和环境问题。

1月30日，国务院常务会议审议《报废汽车回收管理办法(修正案)》(以下简称《办法》)，对报废汽车回收管理工作进行了重大政策调整。 这是关系到人民生命财产安全的大事，也会对汽车产业的迅速发展产生巨大的影响吧。 2月22日在国务院政策例行吹风会上，商务部副部长王炳南表示:

绿色优先，加强废弃回收领域的环境保护

淘汰黄标车和旧二手车是打赢蓝天保卫战的重要复制品。 随着我国汽车产销量的增加，报废汽车数量也逐年增加。

原《办法》于2001年出台，至今已有17多年，有些条款已经不适应目前的新情况。 这次文章的修改很多，文章的修改力度很大。 王炳南在回答本报记者提问时表示，新《办法》以人民为中心，强调市场配置资源，强调绿色快速发展理念，强调公共服务。

长期以来，由于报废汽车回收拆解领域存在技术水平低的问题，有毒有害污染物成为拆解的副产品，引起了环境保护上的担忧。

新通过的《办法》最大的制度创新是强调绿色的快速发展。 王炳南介绍说，为了鼓励报废旧汽车，根据新修订的《办法》，报废汽车的价格将由双方自主协商。 这有助于加快旧汽车的报废更新。

报废汽车回收整体领域的环保水平比较低，一点公司擅自解决了一些危险废物、固体废物的问题，新通过的《办法》增加了环境保护的有关规定，确定报废汽车回收公司在储存拆解场所、设施设备、拆解操作规范等方面符合环境保护的强制性要求，

新《办法》多次开放快速发展理念，强调取消原《办法》中不符合当前市场经济要求和国际通行办法的一点规定，发挥市场配置资源的决定性作用。 例如，取消报废汽车回收公司的数量控制，允许五大组件的再制造利用，由市场决定报废汽车回收的价格等。 这些开放的捆绑措施，将有助于越来越多的资本进入，从而提高绿色循环快速发展的水平。

五大组件可重复使用，汽车报废加速

重复使用允许报废的五个组件(发动机、方向机、变速器、前后桥、车架)，是新“方法”的一大突破。

国家快速发展再制造，汽车零部件是再制造的核心环节。 报废汽车回收拆解领域是再制造公司稳定旧零部件来源的主要途径，过去五大组件只能作为废旧金属回炉的规定进行再制造。 新《办法》规定，拆解的五总成具备再制造条件的，可以按照国家有关规定销售给具有再制造能力的公司。 这项规定也将明显提高报废汽车回收利用的价值，提高车主的报废意愿。

通过调整回收拆解的价格，将提高业主的报废拆解意愿，为新车浪费空间。 即使客户有一点点需要报废的汽车及时报废，也会对新车的费用、二手车的费用产生重要的促进作用。 商务部市场建设司负责人郑书伟指出。

另外，调整了报废汽车回收公司的管理，删除了原有的统一规划、合理布局的规定，首要强调了环境保护等各方面的标准要求。 新旧公司、外资公司标准一致，符合条件的可以从事回收拆解行业。 通过这样的基准调整，可以比较有效地促进报废汽车回收拆解领域的竞争，对提高报废汽车回收领域的技术水平具有重要意义。

按照最严格的要求、最严格的标准进行管理

允许报废的五个组件重新回收、再利用，如何保证安全？ 怎么防止拼贴画的复活？

司法部立法两局负责人张要波在回答记者提问时指出，2001年制定原《办法》时，首要考虑处理的问题是报废汽车、组装车等道路行驶、道路交通安全危害、人身安全危害等问题。 因此，为了确保安全，当时对报废汽车五大组件的管理措施非常严格，只能作为废旧钢铁交给冶金公司回炉。

随着我国经济社会的快速发展，人民群众生活水平的提高，汽车已经进入了家庭消费的时代，目前，装车问题已不突出。 张要波将报废汽车五大组件等零部件用于组装车等威胁安全的活动，此次编制中也规定了一系列措施:一是向拆解公司出售五大组件给符合条件的再制造公司，从接收五大组件的主体进行检查 二是国务院主管回收拆解部门建立回收新闻系统，回收拆解公司如实记录五大组件等主要零部件的数量、型号、流程等各种新闻，进入回收新闻系统，五大组件等零部件的来源调查、去向跟踪 三、有关部门还将制定配套规定，对五大组件的销售工作进一步制定具体规范，为确保安全进一步增加制度壁垒。

汽车报废与人民生命财产的安全密切相关，必须按照最严格的要求、最严格的标准进行管理。 新的《办法》通过采取行政处罚、停业整顿、资质认定书失效等手段，解决存在违法行为的拆解公司。 王炳南强调，对比日常监管比较薄弱的问题，新《办法》建立以双随机、一公开为要点的日常监管检查制度，引入新闻技术手段等监管措施。 此外，还决定了各部门执法活动的联系。