财讯：新契税法出台“契税上调”属误读 优化科学税制是根本

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现行契税暂行条例与新通过的契税法一样，规定契税税率为3%-5%，优惠税率在另一份文件中规定。 虽然契税上调是误读，但对契税法的关注和讨论也有助于社会公众更好地了解税法制定流程和税法副本，提高税法遵守度。

最近，全国人大常委会通过了城市维护建设税法、契税法，其中契税税率尤为引人注目。 有人担心契税上调会导致房价上涨，这是误解。 但从另一个角度看，税法与人民生活密切相关，越来越受到关注，反映出税收法定、依法纳税理念的影响越来越大。

契税法之所以引起契税上调的误解，是因为现实中个人购买契税存在1%、1.5%、2%的优惠税率。 事实上，现行契税暂行条例与新通过的契税法一样，规定契税税率为3%-5%，优惠税率在另一份文件中规定。

根据契税法的规定，根据国民经济和社会快速发展的需要，国务院对居民住房保障、公司重组、灾后重建等情况，规定免征或减税，可以报全国人大常委会备案。 这个授权条款实际上和现行契税暂行条例一样，保留着优惠税率空间。

契税法基本上除了延续契税暂行条例关于税收优惠的规定外，还增加了其他税收优惠政策:为体现对公益事业的支持，对非营利学校、医疗机构、社会福利机构征收土地、房屋增加办公、教育、医疗、科研、养老、救助免税等规定，

7月30日召开的中央政治局会议表明，多次建房不是为了炒作，而是为了促进房地产市场平稳健康快速发展。 房地产交易契税税率的明确，无疑体现了这一重要精神。

另外，契税法赋予地方一定的税政管理权力，调动地方加强税政管理的积极性，有利于通过城市政策促进房地产市场的健康快速发展。 另外，简化了申报纳税流程，增加了退税规定。

虽然契税上调是误读，但对契税法的关注和讨论也有助于社会公众更好地了解税法制定流程和税法副本，提高税法遵守度。 实行税收法定大体上是我国推进依法治国的重要工作，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 在税收立法中，一系列热点问题备受社会关注。 例如，新税法中提高征收点、6个特别附加扣除、印花税税法中意见稿规定的税率、契税法规定的契税税率等成为了话题。

近年来，贯彻执行税收法定大体上事业稳步，许多现行税收暂行条例已上升为法律。 在立法过程中，总体上平行移动现行税制，巩固和扩大改革成果。 特别是国家大力推进的减税减费，成为税收立法的一大考虑因素。

除了刚刚通过的城市维护建设税法、契税法外，今年推行立法的还有增值税法、支出税法、关税法、印花税法等，这些法律与公司、百姓有着密切的关系。 下一步，通过深入推进科学立法、民主立法，充分听取各方意见，尽早全部实现税种的设立、征收、管理等，构建适应国家现代化的科学税制。 (曾金华)