财讯：多个城商行农商行推进合并 中小银行改革推进提速

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中小银行合并重组的浪潮持续。 近期，山西省内多家城商行将召开临时股东大会，审议合并重组的相关议案。 近一个月来，监管同意陕西榆林榆阳农商行、陕西横山农商行新建合并办法，批准设立陕西榆林农商行的徐州淮海农商行、徐州铜山农商行、徐州彭城农商行3家农商行新建合并，建设徐州农商行。 据不完全统计，今年下半年，已有10多家地方城商行、农商行考虑合并重组。

业内人士表示，中小银行本轮并购重组浪潮的背后，离不开大力推进监管，与中小银行加快抱团、化解风险密不可分。 然后，农村中小金融机构改革，特别是省联社管理体制改革将迎来重大突破。

中小银行合并重组浪潮持续

中小银行合并重组的消息再次引起市场的关注。 近日，晋城银行、晋中银行、阳泉市商业银行、长治银行相继发布通知，拟召开临时股东大会，审议合并重组的相关议案。 据悉，4家城商行均由城市信用社改建。 从资产规模来看，晋城银行和晋中银行处于领先地位，截至年底，资产总额分别达到862.13亿元和711.43亿元。 长治银行和阳泉市商业银行的资产规模相对较小。 数据显示，截至2009年上半年，长治银行总资产403亿元；截至2009年底，阳泉市商业银行总资产457.81亿元。

除山西省多家银行外，7月底，陕西银保监局同意陕西榆林榆阳农商行、陕西横山农商行采用新建合并办法，设立陕西榆林农商行，继承前两者的债权、债务。 江苏银保监局批准徐州淮海农商行、徐州铜山农商行、徐州彭城农商行3家农商行新建合并，建设徐州农商行。 此前，四川攀枝花市商业银行、凉山州商业银行也宣布通过新建合并办法联合成立商业银行。

据东方首席金融分解师徐承远分析，目前中小银行并购重组方向有两种:第一类是盈利能力强、发展迅速的城商行、农商行为战术投资形式、控股或参股省内资质稍弱的地区银行，先进带动相对落后的情况下，参股银行的经营管理层级 第二类是地区一些整体经营状况不好的中小银行，在地方政府带动下通过并购重组形成实力更强的地区型银行，在资源禀赋等方面形成合作力量，增强竞争力。

业内人士指出，在当前经济下行压力和疫情影响下，中小银行生存快速发展面临较大挑战，规模较小的银行面临生存困境，在此前提下，拓展快速发展空间，抗风险抱团供暖是越来越多中小银行的选择。 年以前，城商行的合并主要是实现区际经营和经营规模的扩张，以达到整体经营实力的提高和a股、H股上市等目的。 徐承远表示，现阶段地区银行并购重组最重要的动力是化解金融机构风险，增强中小银行的风险防范能力。 他表示，引进财务实力较强或有风控能力的战术投资者，是化解中小银行风险的好选择。

光大证券研究所金融业首席分解师王一峰表示，并购重组不是最终目标，提高自身经营性能是最终目标。 除了形式上的整合外，最重要的是在内部管理层面进行相应的整合，妥善处理人员配置、网点设置、机构间的运转熟悉度等，真正提高机构的竞争力。

中小银行改革推进加速

徐承远预测，年来，受疫情影响，地区中小银行资产质量风险可能在未来两年加速暴露，中小银行整合重组将成为未来常态。

并购重组是中小银行深化改革的具体方法之一，改革无疑将成为今年中小银行的关键词之一。 事实上，随着中小银行在公司治理、业务结构、数字化能力等方面的短板暴露，中小银行面临的竞争环境严峻。 业内人士表示，我国中小银行必须通过改革释放新的活力。

受越来越激烈的市场竞争、利率市场化以及信用风险上升等因素的影响，一些中小银行的盈利能力正在迅速下降或出现亏损，通过盈利来计提准备和资本的空间也在缩小。 中小银行资本结构比较单一，缺乏多样化的资本补充渠道。 国家金融和快速发展实验室副主任刚刚表示。 他还表示，由于中小银行多为区域性银行，整体水平不高、资金规模小、人力资源和科技能力储备等远远落后于大型银行，在数字化转型挑战加剧的大背景下，中小银行面向未来的长时间竞争能力也不乐观。

今年5月，国务院金融委员会办公室发布了11条金融改革措施。 包括《深化中小银行改革和补充资本业务方案》的出台，进一步推进中小银行改革深化，加快中小银行资本补充，反复市场化法治化，大体上是多渠道筹措资金，优化资本补充和企业管理的有机结合。 8月17日，银保监会主席郭树清在接受记者采访时表示，以加快中小银行改革为突破口，增强金融机构体系稳健性。 拓宽风险处置和资本补充资金来源，加快补充资本，因地制宜，分类实施措施，深化改革与化解风险、完善管理相结合。

农村中小金融机构改革或新突破

值得注意的是，农村中小金融机构今年或将迎来新的突破。 银监会党委委员、副主席祝树民在最新执笔文中指出，继续推进农村中小银行(包括农村商业银行、农村合作银行、农村信用社等)现代金融公司制度的建立，深化体制机制改革，着力提高企业管理规范性和比较有效性，促进农村中小银行优质快速发展。

徐承远还表示，未来农村中小金融机构改革将从加强内控制度建设和管理、增强资本实力、引进战术投资者或兼并重组增强业务竞争力三个方面推进。

另外，国务院金融委员会办公室发布了11条金融改革措施，制定了《深化农村信用社改革实施意见》，提到要整体稳定县域法人地位，加强正激励，统筹做好改革和风险化解工作。

曾经说过，现行的农信社省联社管理体制即将迎来新的改革，在省联社改革的过程中，农商行的合并重组也有可能发生一些。 他说，未来，省联社改革中各省要根据现实情况，因地制宜地选择省联社的具体改革路径，不得实行一律政策。 但无论采取什么路径，省联社改革都必须与农信机构的改革方向一致。 也就是说，反复市场化、法制化、公司化的改革方向，农信机构服务三农，整体稳定农村金融机构的县域法人地位是基本的。 (张莫罗逸姝)