财讯：财政支出7月革新高 积极财政为经济“保驾并护航”

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财政部8月19日公布的数据显示，1-7月累计，全国常规公共预算收入114725亿元，比去年同期减少8.7%。 其中税收收入98509亿元，比上年减少8.8%。 非税收入16216亿元，比上年减少7.7%。 通常，全国公共预算支出为133499亿元，比去年同期减少3.2%。 全国政府性基金预算收入39173亿元，比去年同期增长1.2%。 全国政府性基金预算支出52985亿元，比去年同期增长19.2%。

数据显示，财政收入降幅逐渐收窄，并继续呈现良好态势。 值得注意的是，为了执行六保任务，地方支出大幅提高，特别是7月，全国常规公共预算支出比去年同期增长18.5%，在创造全年最高增速的同时，加快了直接资金的采用和重大项目的实施进度。 接受中国经济时报记者采访的专家表示，目前重要的是贯彻执行已实施的财税政策，并加大对地方财政实力的支持力度，保障各项政策在地方的比较有效实施和全面的六保任务。

收入连续2个月增长，但体现在政策的效果上

受疫情冲击、减税减费政策实施等因素的影响，财政收入降幅较大，但从4月开始收入累计降幅逐月缩小，从6月开始收入连续2个月实现正增长，财政收入持续呈现良好态势。 中国财政科学研究院研究员许文对中国经济时报记者说。

许文表示，1-7月税收收入比去年同期减少2.5，持续出现恢复生产和企业救助等政策效应，因此国内经济逐渐回升，增值税、消费税和公司所得税等税种降幅均有所收窄。 非税收入先增后降，降幅开始减少。

许多机构认为，数据符合财政执行预算安排，符合注重实效的政策思路。 7月受实体经济修复节奏减缓的干扰，公共财政收入小幅增长，公共财政支出增长率大幅回升，由负转为正的有社会保障与就业、教育、卫生健康、城乡事务、科技与节能环保。 预计下半年，在财政收入改善和融资规模扩大共振的支持下，财政支出将明显向弱势居民支出，起到经济稳定器的作用。

财政政策需要在地方上得到比较有效的实施

7中央政治局会议强调财政政策必须注重实效。 财政部部长刘昆日前也表示，下一步要抓住政策落实，全力支持就业保证民生保证市场主体。 在特殊转移支付机制下，7月地方支出增速反弹明显，呈现出积极有为的财政政策取向。

下半年的政策将走向何方？ 许文表示，应继续按照积极财政政策更积极有为的要求，贯彻执行实施的财税政策。 密切跟踪疫情情况和经济社会运行情况，及时合理调整，完成完整的政策。 按照政府艰苦的生活要求，把节约的财政资金用于支持要点建设和改善民生。 继续按照基层运行的要求，中央财政加大对地方财力的支持力度，保障各项政策在地方比较有效地实施，全面落实六保任务。 通过加强地方三保监督预警和加强地方政府债务管理，防范地方财政风险。

国家新闻中心经济预测部新动能(双创)研究室副主任邹士年向中国经济时报记者表示，下半年，降税费用仍是宽松财政政策的重要一环，2.5万亿元的新降税费用中，社会保险费减免为市场主体减负1.6万多元，大部分为下半年， 为了继续实行减税，减少消费，这些阶段性的政策和制度安排，是为了切实减轻公司负担，保护就业，保护民生，保护市场主体，间接增加居民收入。

财信证券研究院副院长伍超明对本报记者表示，随着国内疫情和经济快速发展，阶段性对冲政策将适时退出，并逐渐恢复常态。 财政雄厚，下半年财政将继续动用疫情防控专项国债、专项债券、财政赤字等资金，打造六稳定员工，落实六保任务，助力经济结构转型。

中信证券预计年下半年支出增速将达到14%左右，后续月支出将继续保持高增长，灾后重建等将拉动财政基础设施相关支出。 中泰宏观预计，三季度或已是年内经济高点，受疫情影响，财政资金支持基础设施力度明显增加，年基础设施增长率或回升率接近10%，下半年进度或有望加快。 浙商证券预计，下半年专项国债、减税降费、专项债务等政策的连续性和比较有效性将进一步显现，提高财政资金效率有助于加快财政支出、实现实效。

相关专家都表示，在积极财政的保护和护送下，年下半年中国经济增长的复苏情况有望继续。 刘慧