财讯：靴子今年终落地 第三方支付收单外包服务机构有望“转正”

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靴子落地，第三方支付账单的外包服务将进一步规范化。 8月27日，中国支付清算协会(以下简称协会)官网发布《账单外包服务机构备案管理办法(试行)》(以下简称《办法》)，生效时间为发布当天。

本次《办法》包括收据外包服务机构的定义、范围、备案申请条件、备案工作流程、备案撤销情况等复印件。 一是确定外包机构的定义，第一是经市场监管机构或国家权利机构批准设立，受收据机构委托，承接单一非核心业务，提供相应服务的机构。 二是设定了外包服务机构申请备案的基本条件，包括合法设立、不在外包服务机构黑名单内、遵守监管和协会的管理要求等。 三是确定了外包服务机构的备案工作流程，包括申请、考核、公示等主要环节。 四是外包服务机构确定了申请备案的期限要求。 五是协会规定取消外包服务机构备案。

据悉，配合《办法》的实施，协会组织会员单位开发建设了收据外包服务机构的备案管理系统，着力提高了备案管理工作的质量和效率。 备案系统将于9月正式上线，届时外包服务机构可以通过系统申请备案。

协会表示，备案系统正式上线之日起，外包机构应当在从事外包业务前或从事外包业务30个自然日内，通过系统向协会提交备案申请。 对未在协会规定期限内备案完毕的外包机构，理赔机构应当在保证商户服务连续性的前提下，有序终止理赔工作的协助。

根据《办法》，外包机构的备案比较有效期为2年，备案的外包机构应当在比较有效期届满前至少提前90天重新提交备案申请。

近年来，在国家产业政策的支持下，我国理赔市场高速发展，理赔机构数量不断增加，市场规模持续扩大，大部分理赔机构通过业务外包模式开展理赔工作。 据协会介绍，根据央行工作人员要求，协会组织会员单位，建立发票外包服务机构风险新闻共享和动态评级机制，引导发票收集机构加强发票业务外包管理，取得了一定效果。 但是，随着收单外包服务市场的高速发展，一些外包服务机构存在分包、分包、兑现和为二清、跨境赌博等商户服务等违法违规行为，扰乱了发票市场秩序。

协会为了打击跨境赌博的管理，落实切断相关赌博资金链的国家业务开展，进一步加强收据外包服务市场的规范管理，协会组织会员单位制定了《办法》，明确了收据外包服务市场的

外包运营商为支付领域的快速发展做出了重要贡献，特别是在移动支付代码布局初期发挥了重要作用。 但是，随着时间的推移，外包运营商领域缺乏统一管理的弊端日益突出，在线实际商户越来越重要的今天，外包运营商的话语权越来越重，第三方支付线下的理赔机构的盈利空间越来越大。 易观支付领域的资深分解师王蓬博预计，《办法》实施后，外包运营商未来领域的洗牌将加速，与第三方支付机构的优势点更加平衡。

协会还公布了《办法》，为外包服务机构备案管理提供制度保障，进一步完善领域自律制度体系，丰富自律管理工具箱，打击赌博、诈骗等违法违规行为，防范收据业务风险 (岳品瑜刘四红)