财讯：地方债发行规模8月份近1.2万亿元 单月规模将创年内月度次高

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8月，地方债发行量大幅增加。 《证券日报》记者根据东方财富choice统计，8月地方债发行规模将达到11997.22亿元，单月规模将是年内每月的两倍。

中国财政学会绩效管理专业委员会副主任委员张依群向《证券日报》记者表示，8月地方债发行量快速增长受到多因素决定，一是积极确定财政政策对冲疫情对经济的影响作用，加大政府投资加快实物工程量，稳定经济增长，是未来一个时期的重要政策。 二是重大基础设施建设和公共服务投资都进入工程旺季，需要政府投资跟进，确保项目顺利实施，弥补经济民生短板，拉动整体经济增长。 三是财政债务置换需要加快发行地方债务，形成财政增量资金，增强地方财政资金调控能力。

东方财富choice数据显示，今年1月1日~8月28日，地方债发行规模达到48664亿元。 8月1日至8月28日，地方债发行量达到11077.57亿元，其中新增债券8408.56亿元(新增常规债券2762.23亿元，新增特殊债券5646.33亿元)，再融资债券2669.01亿元(常规债券1835.8亿元，特殊债券833亿元)。

各地地方债新闻发布文件显示，8月31日，浙江、江苏共发行地方债919.65亿元，至此，8月整体地方债发行规模将达到11997.22亿元。 今年前8个月，地方债发行规模将达到49583.65亿元。

根据今年月度地方债发行情况，1月发行地方债7850.64亿元，2月4379亿元，3月3875亿元，4月2868亿元，5月13025亿元，6月2867亿元，7月2722亿元。 8月地方债的发行规模在年内每月都很高。

追加地方专项债务资金作为建设投资的重要资金来源，发行录用备受市场关注。 经全国人大审议批准，拟每年新增特别债券3.75万亿元。 经国务院批准，截至目前，财政部分四批提前发放新专项债券额度3.55万亿元。 另外，根据国务院常务会议的安排，合理支持中小银行补充资本的新增特别债券已经通知地方。

根据财政部的要求，地方特别债券的追加目标是在10月底之前发行完成。 数据显示，8月1日至8月28日，新增地方专项债务发行量将达到5646.33亿元，8月整体发行规模将达到6307.33亿元。 截至8月28日，今年以来，地方专项债务发行规模达到28307.66亿元，占全年计划( 37500亿元)的75.5%。 这意味着还有剩下的9192.34亿元等待发行。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘东对《证券日报》记者表示，随着各地项目建设就绪，新专项债务发行规模不断增大，相对有效地发挥了投资稳定增长的重要作用，比较有效地支持了地方的快速发展和民生保障。

从新债券资金投入来看，发行的新常规债券主要用于公益性资本支出，具体投入医疗卫生、脱贫攻坚、农村公路、生态环境保护等方面。 棚改、旧小区改造新增特殊债券机场、收费公路等交通基础设施医疗卫生、教育、文旅设施等社会事业市政和产业园区基础设施等。 例如7月30日，今年首次发行157.06亿元棚改专项债务，8月棚改专项债务发行规模将达到1024.17亿元。

刘东表示，从资金投入来看，新常规债券优先投向公益性较强的基本民生行业，地方专项债务主要投向建设项目，为经济复苏提供支持，积极吸引社会资本投入，撬动越来越多的资源恢复生产生活。

张依群认为，今年债券资金投入的重点，一是两个新的一个重，以达到补充短板、稳定投资、促进经济的目的。 二是补充地方中小商业银行资本金不足，防范系统性风险；三是加强防灾减灾建设，加强水利工程建设，恢复水利设施功能，确保农业生产和粮食安全稳定。 (包兴安)