财讯：美国政府债务明年恐超国内生产总值 预算赤字飙升美国财政状况引担忧

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受新冠肺炎疫情引发的政府支出增加、收入下滑的影响，美国今年的预算赤字材料将大幅上升至3.3万亿美元，预计联邦政府债务规模将在2021年超过国内生产总值( gdp )。 解体表明，今年世界许多政府的债务规模迅速扩大，各国需要全球思考，不会因为债务问题而复苏世界经济。

美国的预算赤字急剧增加

9月2日，美国国会预算办公室发布了截至2030年的预算预测更新报告，敦促国会采取大规模财政应对措施，中断疫情引发的经济活动。 财政年度(年10月1日至年9月30日)联邦预算赤字将达到3.3万亿美元，预计这一缺口将是财政年度9840亿美元赤字的3倍以上。

美国国会预算办公室估计，本年度美国政府支出将上升至6.6万亿美元，比上年增长约50%，相当于gdp的32%，为1945年以来的最高水平。 今年的预算收入将从每年的近3.5万亿美元下降到3.3万亿美元。

报告显示，财政年度联邦预算赤字占gdp的比例达到16%，为1945年以来的最高比例，去年仅为4.6%。 预计2021年度预算赤字总额为1.8万亿美元，占gdp的比重将降至8.6%。

报告预测，美国民众持有的联邦政府债务在财政年度将达到gdp的98%，远远超过疫情发生前财政年度的79%的比例。 这个比重在2021年度超过100%，在2023年度上升到107%，在2030年度达到109%。 上次美国联邦政府债务水平超过经济生产规模是在1946年，由于二战期间军事支出激增，美国当年联邦债务上升到了gdp的106%。

美国国会预算办公室的最新预测不包括美国国会可能考虑的另一项经济救助法案，救助规模可能超过1万亿美元。

为了应对疫情的冲击，美国国会自3月以来制定了总额约3万亿美元的经济救助法，以支持病毒检测、疫苗开发、医院支援、公司、个人救助、州和地方政府援助。 现在国会还提出了新的财政援助方案。 民主党提出的方案规模超过3万亿美元，共和党方案约1万亿美元，白宫官员和两党领导人就此进行了多次谈判，但依然存在分歧。

一位经济学家担心过高的债务水平会长期拖累经济增长。 美国超党派研究机构以制定负责任的联邦预算委员会为目标发表的声明称，由于不负责任的税收和支出政策、持续上升的医疗和退休价格以及为应对疫情危机而增加的财政支出，美国的财政状况将继续恶化。 政策制定者为提振经济提供财政支持是正确的，但危机平息后，为了改善美国的财政状况，必须关注长期债务和赤字的削减。

疫情持续冲击着经济

尽管美国政府出台了大规模的经济刺激计划，但新型冠状肺炎疫情仍导致美国经济衰退，失业人数激增，多家商业机构面临生存危机。 美国商务部公布的数据显示，受疫情导致经济大面积放缓等影响，二季度美国国内生产总值年率萎缩31.7%，创下美国政府创纪录以来最大降幅。

根据美国联邦储备委员会9月2日发表的全国经济形势调查报告，7月中旬以来，美国经济持续温和增长，但疫情对美国支出和其他商业活动的负面影响持续发酵。

该报告是根据联邦储备制度下属12家地区储备银行的最新调查结果编写的，也称为褐皮书。 报告显示，美国许多地区经济持续增长，但增长率普遍温和，经济活动也远低于疫情爆发前的水平。 疫情持续带来不明确性和波动性，对全美各地的支出和其他商业活动产生负面影响。

美国褐皮书是联邦储备系统货币政策例会的重要参考资料。 联邦储备系统下次货币政策会议将于15日至16日召开。 联邦储备系统在上次会议上维持了宽松的货币政策，利率依然是接近零的历史低点。 联邦储备系统承诺在切实度过目前经济衰退带来的困难局面之前，将维持超宽松的货币政策。

联邦储备系统上周结束了对18个月货币政策的判断，表示计划将2%的通胀目标调整为平均通胀目标。 也就是说，通货膨胀率在一定期间内超过2%的水平，以抵消几年来通货膨胀低于2%的目标的不良影响。 许多经济学家认为，联邦储备系统的这一调整表明美国利率处于更长期接近零的低点，至少两年内联邦储备系统可能不会收紧货币政策。

最新褐皮书显示，由于汽车销售力度和旅游、零售业改善，占经济约70%的美国支出继续回升，但许多地区支出增长放缓，整体支出水平仍远低于疫情前。 褐皮书还指出，部分地区就业增长放缓，招聘波动性上升，这种情况在服务领域尤为明显。 由于持续的诉讼感到疲惫，因疫情而暂时被解雇的劳动者转为永久失业的情况正在增加。

根据美国自动数据解决企业9月2日公布的数据，8月份美国私营部门就业人数比上个月增加42.8万人，远低于市场普遍期待的100万人，表明美国就业市场复苏缓慢。

但褐皮书指出，住宅建设活动是经济活动的亮点，住宅销售和价格上涨，标志着住宅诉求正在恢复。 此外，大部分地区的制造业也在增长。

全球债务规模持续上升

受疫情影响，今年以来，许多国家大幅增加财政支出，世界政府债务规模急剧上升。 根据国际货币基金组织的数据，截至7月，发达经济体的负债达到全球gdp的128%，是二战以来的最高水平。

据分析，由于疫情仍在持续，随着各国财政收入减少、支出增加，全球债务水平今后可能还会持续上升，加剧了部分国家主权债务违约风险。 目前全球发生主权债务危机的风险集中在一些欧洲国家和快速发展中国家 各国有必要从全球的角度来看待政府的债务问题，不要因为债务问题而让世界经济复苏。

由于疫情持续，全球经济复苏目前面临着巨大的不确定性。 据分析，随着经济活动的重新启动，欧美经济近期呈现回暖趋势，但在较为有效的疫苗和治疗方法出现之前，疫情反弹引发的封锁措施有可能再次收紧，从而遏制复苏势头。 而且，如果政府计划缩小经济刺激计划，有可能会给商业活动和成本带来新的风险。 人们正在应对疫情，对贸易形势、英国无序脱欧威胁、低息风险等其他经济挑战的兴趣可能有所下降，可能会干涉经济复苏的势头。 (王伟高攀)