财讯：网络科技巨头遭遇反垄断冲击 美众议院称GAFA垄断

网络科技巨头在世界市场上遭遇了多重反垄断的冲击。

10月12日最新消息称，欧盟监管机构正在起草所谓黑名单，将通过新规则抑制互联网巨头的市场支配地位。

另外，美国司法部对谷歌的反垄断调查还可能迫使其销售chrome浏览器和部分广告行业业务。 美国众议院经过16个月的调查发布的科技反垄断调查报告显示，gafa (谷歌、亚马逊、facebook、苹果) 4大公司存在垄断和反竞争行为。

黑名单最多可达20家公司

据报道，欧盟监管机构起草的黑名单上的公司面临着比其他小规模竞争对手更严格的监管。 例如，新规有义务要求他们向同行的竞争对手共享数据，如何收集新闻透明化。

就我们所知，网络已经被破坏了。 直接知道这个计划的人向媒体表明，大平台具有侵略性，他们缴纳的税金少，破坏了竞争。 这不是我们想要的网络。

据报道，欧盟目前没有进行全面调查和发现违法情况，而是通过黑名单制度迫使大型科技企业改变商业行为。

大成律师事务所高级合伙人邓志松在接受21世纪经济新闻记者采访时表示，相关报道称，黑名单制度有可能由欧盟通过立法手段实现，随后，最终公布将按照立法程序，由欧洲理事会和欧洲议会最终审议，执法部门单方 另外，通过列举市场份额、顾客数量等市场力量相关因素，将网络公司纳入监管范围。 从竞争法的角度来看，具有较大市场力量的公司比其他公司更有必要受到管制。

据新闻报道，这个黑名单可能包括多达20家大型网络公司。 黑名单根据收入的市场份额、客户数量等一系列标准来考虑公司。 这意味着硅谷的大科技人员，如facebook、谷歌等可能在名单上。

据报道，名单上的企业数量和具体标准还在协商中，最终可能形成新法规的一部分，从而削弱大网络平台的垄断地位。 知情人士表示，名单可能聚焦于美国大型科技公司，加剧华盛顿与布鲁塞尔之间的摩擦。 在极端情况下，欧盟还可能拆分大型科技公司。 另外，即使公司的行为伤害了竞争对手，也有可能迫使其销售某些业务。

该名单是欧盟加强数字经济监管的措施，与欧洲委员会今年6月公布的数字服务法案( the digital services act )不相容。 邓志松对21世纪经济报道记者解体时说。

谷歌被迫在美国或销售。

除欧盟外，美国对科技巨头的反垄断调查也在升级。

据媒体10日报道，3位知情人士上周五透露，美国司法部和州检察官正在调查谷歌违反反垄断法的情况，讨论是否让谷歌出售其chrome浏览器和部分盈利广告行业

这是今年9月初以来，美国政府关于谷歌反垄断诉讼的最新消息。 此前媒体报道称，美国司法部长威廉·伯勒( william barr )计划对谷歌提起反垄断诉讼，半数以上的州检察官计划对谷歌展开调查。

据报道，如果谷歌面临拆分，这将是过去几十年中美国法院下令拆分的第一家美国本土企业。

上述报道援引匿名者的消息称，谷歌如何处理1623亿美元全球数字广告市场的主导地位，仍在讨论中。 美国司法部和州检察官已经向同行其他公司和其他第三方征求谷歌应该出售它们的业务的意见，还询问是否应该防止现有的同行竞争对手成为谷歌的潜在收购对象。

此外，谷歌铬浏览器也可能面临销售风险。

据报道，谷歌2008年发布的这个浏览器在美国拥有最大的市场份额，竞争对手指责chrome浏览器通过访问顾客的网络历史来支持谷歌的广告行业业务。

与谷歌可能面临的反垄断诉讼相比，耶鲁大学法学院教授张泰苏此前在接受21世纪经济新闻记者采访时表示，美国反垄断法的基本评价标准对顾客权益有负面影响，特别是顾客的经济利益，不仅仅是阻碍竞争

张泰苏分析认为，反垄断法的重大事件通常需要陪审团进行事实认证。 事件的核心常常是被起诉者的行为是否导致了涉案产品市场价格的上涨这一问题，因为这个问题通常需要陪审团最终评估。

根据美国众议院调查报告gafa垄断

经过长达16个月的调查，美国众议院司法委员会于10月6日发表了长达449页的科技反垄断调查报告，指出gafa四大科技巨头滥用市场支配地位，打压竞争对手，阻碍创新，损害顾客利益。

负责调查的反垄断小组委员会表示收集了来自上述企业和第三方的大量证据。 这包括近130万份文件、为此举办的7个听证会和1800多页的听证记录、38名证人的证言、来自不同派别的60名反垄断专家的38份意见书、市场参与者和被调查公司的前员工在内的240多人的数千小时采访

报告指出，为了恢复数字市场上的充分竞争，必要时可以分割科技巨头，对部分业务采取结构分离的措施。 的核心是呼吁修改美国现行的反垄断法，加大执法力度。

报告除了探索在各个市场占主导地位的四大科技巨头对美国经济和民主主义的负面影响外，还判断了目前的反垄断法、竞争政策、执法力度是否足以防止上述问题。

据报道，尽管四大巨头处于不同的行业，但他们对商业行为的研究发现了共性问题。 首先，所有平台目前都在重要的分销渠道中充当门卫。 通过管理市场准入，这些科技巨头可以选择赢家和输家。 他们以提高收钱标准、加入压迫合同、收集顾客和商业数据等方式滥用其力量。 反垄断小组委员会引用麦肯锡的报告指出，如果就这样搁置下去，10年后世界经济产出的30%可能会落入上述公司手中。

根据美国众议院司法委员会的报告，所有平台都利用门卫的地位来维持市场力量。 通过管理数字时代的基础设施，他们可以查明潜在的同行竞争对手，最终通过收购和模仿等方式消除竞争威胁。 最终，由于中介角色的滥用，他们进一步巩固和扩大了自己的主导地位。

简而言之，过去富有但斗志昂扬、勇于挑战的第一家公司，成为了石油和铁路大亨时代我们看到的垄断者。 报告员总结说。

另据报道，这些企业明显给社会带来了好处，但成本不高。 他们经营着自己的市场，但在其中竞争。 这个地位使他们能够为别人写一系列的规则，而自己则以不同的方式行动。 报告指出，这个成本很高，其结果是经济和民主面临危险。 报告书呼吁，为了使美国经济在数字时代继续保持活力，必须修改反垄断法，以维持开放。

他还报告说，美国国会有必要确保反垄断执法机构积极公平地履行职责。 据反垄断小组委员会介绍，有证据表明，调查中执法机构未能阻止大型同业竞争对手合并，未能保护公民免遭垄断。

有趣的是，他强调了gafa热衷于并购行为是造成目前现状的重要原因之一。 从1998年开始，四大科技巨头一共收购了500多家企业，其中许多企业的目的是消除竞争威胁，巩固自身的主导地位。 附录中，反垄断小组委员会消耗了45页的篇幅，详细展示了4大公司在过去20年的收购行为。 报告指出，为了保护中小初创公司，必须制定相关法律，阻止科技巨头合并其他公司的门槛，进一步增强处于主导地位的公司的市场力量，削弱市场竞争的并购行为。

gafa否认了指控

这些报告发布后，一些大型科技企业也分别发表了回应，否定了报告中的指控。

例如，在关于亚马逊的报告中，反垄断小组委员会认为，利用上传的第三方对卖方的支配权，欺凌的卖方，自己也发表、销售仿制品，阻止竞争对手在其平台上发布广告。 亚马逊回答说，企业规模并不占主导地位，企业成功与反竞争行为之间存在因果关系的假设尚不成立。

认为facebook应对报告要点中提到的并购行为带来的竞争威胁，几个平台成功的基础是facebook的数十亿美元投资，instagram和whatsapp的并购当时受到了监管机构的严格审查， facebook强调，无论是收购发生的时候还是现在，这些平台都面临着激烈的市场竞争。

反垄断组委会认为，谷歌将利用其在各搜索引擎和在线广告行业的地位建立垄断生态系统，提高自身产品搜索展示结果的排序，模糊付费广告和搜索展示结果的界限，提高广告费收入。 另外，谷歌被认为通过要求高端智能手机制造商预装谷歌应用等方式保持垄断地位。 谷歌的反击强调，报告中的指控来自商业对手，陈旧不准确，并强调谷歌的拆分将损害美国客户每天采用的免费服务。

10月8日，苹果企业也发表答复称，科技企业的审查是合理和适当的，但不同意报告中关于苹果企业的结论。 报告显示，苹果在移动操作系统和应用市场行业占据主导地位，从中获得了罕见的利润。 例如，苹果将为多个应用程序收取30%的佣金。 苹果表示，在企业开展业务的任何类别中，都没有占据主导的市场份额。 (黄婉仪翟少辉)