财讯：各国在数字行业竞争日趋激烈 加大对美国科技巨头反垄断力度

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多年来，美国科技巨头一直处于反垄断调查和处罚的风口浪尖上。 最近，欧盟和美国等国还要求加大对美国科技巨头的反垄断力度，态度更加强硬。 解体者认为，各国在数字行业的竞争正在加剧，或者使欧美乃至世界贸易的前景更多。

垄断禁止频繁发生

近一周，外媒关于欧盟加快科技巨头监管步伐的消息十分频繁。

英国《金融时报》10月11日报道称，欧盟内部市场委员布雷顿表示，欧洲委员会正在考虑进一步加强对大型科技企业的监管工作。 欧盟正在制定与大型网络科技企业进行比较的监管黑名单。 最多涉及20家大公司，美国的脸书、谷歌、苹果、亚马逊等都上榜。 这些巨头面临着更严格的新监管措施，包括被要求与竞争对手共享数据，并在新闻收集方面更加透明。

多家媒体10月15日报道称，欧盟反垄断监管机构有可能缩小亚马逊的调查范围，加快诉讼进程，尽快限制美国科技巨头在欧洲的市场力量。

据路透社报道，法国和荷兰相关人士当地时间15日向欧盟发表联合声明，监管谷歌和脸书等美国大型科技企业，遏制市场垄断地位。

许多媒体9月20日宣布，欧盟将寻找新手段对付美国科技巨头。 迄今为止，欧盟对美国科技巨头的处罚主要通过了大量的反垄断、避税等调查。 此次媒体披露的各种新手段是，在认为科技巨头的市场主导地位威胁到顾客和小规模竞争对手的利益的情况下，欧盟有权分割或出售部分欧洲业务。 布雷顿先生说，拟议中的措施还包括将大型科技集团完全排除在欧洲单一市场之外。

一系列行动表明，欧洲委员会对美国大型科技企业的角度更强硬。

其他国家也向美国科技巨头提出要求。 据报道，澳大利亚的数字经济严重落后，让美国科技巨头乘虚而入，冲击了以前从澳大利亚传来的媒体。 澳大利亚官员表示，他们希望脸书和谷歌能与澳大利亚的信息媒体分享收入。 日本反垄断监督管理机构近日也对亚马逊日本企业进行了调查，发现对供应商有很多不当要求。

除了反垄断调查外，许多国家还认识到了数字税在当今数字时代的重要性。 谷歌和苹果等高科技巨头为了减少税收支出，决定在爱尔兰等税率低的国家注册，这引起了法国和意大利等税率高的国家的强烈不满。 从全球来看，30多个国家通过了征收数字税的相关法案。 其中，比较多的网络科技巨头来自美国。 法国方面10月18日宣布，从今年12月开始，法国将恢复对美国高科技公司等征收数字服务税。 根据法国去年7月通过的相关法案，法国将向上述公司征收3%的数字服务税。

对美国科技巨头来说，压力还不仅仅是外部的。 10月7日，美国国会发布反垄断调查报告，比较苹果、亚马逊、谷歌、脸书四大科技巨头，认定其在重要业务行业拥有垄断权，滥用市场主导地位。 报告将成为美国制定相关法案的重要基础。 另外，美国司法部和联邦贸易委员会的反垄断部门也正在准备比较科技巨头的诉讼。

剑是指科技巨头的软肋

从调查到拆分到业务销售，再到征收新税，目的都是这些美国科技巨头的软肋。

保护市场竞争力是一般因素。 这些大科技人员被指出，反竞争行为阻碍了创新，减少了顾客的选择。 这是因为权力受到限制，需要接受适当的监管。

例如，Facebook在社会交流互联网市场进行比较性的收购，以消除潜在的同行竞争对手，保持垄断地位为目的的谷歌在定位自己的购物各搜索引擎时，通过损害小竞争对手的优势，破坏良性竞争

文案审查也是这些科技巨头被调查的一般原因之一。 欧盟数字政策和反垄断专员玛格丽特·维斯塔多年来在美国和欧洲采用的规则使得社交媒体网络等平台不再因争议和欺诈性文案而被起诉，但这种情况是科技企业对客户文案的控制 文案的审查迫在眉睫。

此外，美国科技巨头收入巨大，但税负较轻，不同好处方的优势失衡，也是引发调查的一大因素。 以苹果公司为例，苹果税将为苹果公司带来大量利润。 欧盟反垄断调查机构宣布，将对苹果支付和应用店服务展开反垄断调查。

欧洲委员会表示，科技企业平均实际税率仅为9.5%，远低于之前流传的公司约23%的平均水平。 根据英国权威机构的调查结果，过去十年，谷歌、苹果等美国6大科技企业在全球范围内成功避税超过1000亿美元。

侵犯数据隐私和数据特征对市场的控制力也是美国科技巨头频繁施压的原因之一。

欧洲为保护客户数据制定了多项条款和协议，但Facebook等科技巨头经常因客户隐私犯规，欧洲和美国签署的数据隐私保护条款也缺乏确定的定义，因此引发争议。

此外，数据特征带来的高级市场支配力使科技巨头能够在平台上设定规则，同时也能够单方面设定数据的访问和采用的条件。

游戏难以停止

在过去的十年中，欧洲委员会对美国科技巨头展开了大量的反垄断调查，并处以多项罚款，累计罚款超过300亿美元。 谷歌每年被罚款41亿4千万欧元，从年到年共计罚款93亿欧元。 苹果、高通、亚马逊、脸书、英特尔等也遭到欧盟调查和处罚。 例如，今年3月，苹果因法国反垄断案被罚款11亿欧元。 9月，Facebook将向美国传输欧盟客户的相关数据，因此将面临爱尔兰28亿美元的罚单。

面对调查和罚款，科技巨头可能不得不紧急纠正，如苹果近期停止征收苹果税，以及谷歌为缓解欧盟对收购fitbit的反垄断担忧做出了让步等。 但是，美国科技巨头仍然在电子商务和通信等重要行业占主导地位，在市场上收入惊人。

在数字行业竞争不利的欧盟、澳大利亚等国家和地区，都意识到了数字转型的紧迫性，近两年来数字行业的投资不断增加。 另一方面，欧盟等对美国大型科学技术人员施加的压力短期内难以扭转，因此实力越来越大。

但是，反垄断也不容易。 欧盟期待今年年底上市的数字服务法案有通过修正规定消除以前存在的反垄断障碍，使欧盟和美国科技巨头之间的尖锐矛盾进一步升级的风险。 分析人士还指出了欧洲委员会面临的一些困难。 例如，如何共享这些类型的数据，以及如何定义应承担相关法律责任的人。

科技巨头也没有放弃抵抗。 反垄断调查和罚款只会伤害科技巨头的皮毛，但是如果被迫共享、分割、销售和从市场上排除数据，可能会很痛心。 谷歌、脸书、亚马逊、苹果等表示反对或拒绝欧盟和美国监管机构的判决，并表示如果收到罚单将提起诉讼。 例如，亚马逊认为，美国国会的调查报告是对自由市场的误导性干预。

美国也在对美国科技巨头进行反垄断调查，其出发点是保护国内市场的竞争力，保护美国顾客的利益。 其他国家和地区对美国科技巨头的严格监管和数字税等，美国越来越表示不满，甚至准备以征收关税等贸易保护主义措施予以反击。 今年6月，美国突然宣布退出与法国等136个国家和地区的数字税协议，并展开了数字税调查。 因为欧洲很多国家威胁要停止对美国企业征收数字税。

有分析认为，欧盟如果对美国科技巨头的强力监管措施落地，将加大欧美之间的贸易摩擦，从而增加欧美乃至世界贸易的前景。 (周武英)