财讯：警惕以养老为名欺诈销售“保健品” 无法满足老人健康诉求

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市场监管总局等3个部门发布风险提示

国家市场监督管理总局、民政部、中国银行保险监督管理委员会近日联合发布了《关于以养老服务名义非法集资、欺诈销售保健品的风险提示》(以下简称“风险提示”)。

根据《风险提示》，近期，一点养老服务机构、公司打着养老服务、健康养老的名义，承诺高额回报，对老年人采取会员费、床位费、欺诈销售保健品等手段，打击侵害老年人合法权益的非法集资、传销等犯罪。

高额的回扣是欺诈环境

《风险提示》指出，社会上有点养老服务机构和公司，以养老服务为名义，以高额回报为吸引力诱饵，向老年人征收高额会员费、床位费等行为，实际上存在很大风险。 哪个养老机构承诺的高额回扣不能实现？ 回报资金来源于老年人支付的费用第一，属于拆东墙补西墙。 许多养老服务机构、公司不存在符合其承诺回报的正当服务实体和利润，资金运营难以持续维持，高额回报是欺诈环境。

另外，一点养老服务机构明显超过床位供给能力承诺服务或承诺偿还超过可持续利润水平。 以办理贵宾卡、会员卡、预付卡等名义，向会员充值高额会员费、保证金或会员卡，吸收公共资金。 大量公共资金没有实施较为有效的监管，由发起机构管理，存在转移资金、卷走资金的风险。

最近被揭穿骗局的爱福家就是这样的路。 总部设在南京的爱福家是家庭养老服务企业品牌，以免费棋牌等休闲娱乐形式吸引老人关注，更是以日常关怀和短期比较有效的高额收益率为补贴吸引投资，寻找明星为企业品牌背书，最后免费入住各地分布的高级养老机构

短期内获得正常利益后，许多老人也实际调查了爱福家的养老公寓，他们免费住高级养老院也受不到利息的诱惑，安心投下了自己几十万到几百万的养老金。

年6月，随着上司曹斌铭的失联，来自杭州、大连、南京、南昌等全国各地许多老年人的养老金，一夜之间流了水。 高额的利比里亚变成了水中的月亮。

据中国客户协会副会长、中国人民大学法学院教授刘俊海分解分析，目前，有些不法分子和不良公司，将诈骗对象瞄准老年人群体，这些老年人群体大多对独居、金融、投资知识不太了解，难以识别新生的各种非法集资形式，非法集资

刘俊海建议，对于老年人能够在短时间内获得高收益的投资项目，必须提高警惕，及时将情况告知成年儿童，或向相关政府权威部门咨询。 不轻易签署涉及重大财产变化的合同，增强自身的风险意识。

不能满足老人的健康诉求

根据《风险提示》，一点公司通过会议营销、健康讲座、专家义诊、免费检测、免费体验、赠送礼物或不合理低价旅游、电话销售、上门推销、网络销售等形式，对老年人进行虚假或误导的商业推广 由于保健品的概念没有法律定位，经常使用偷梁换柱、偷概念的方法，与合法注册批准的药品、医疗器械、保健食品等混淆，骗取客户的信任，但主张的保健功能未得到科学评价和批准，不具备保健功能，延误病情

最近，国家市场监管总局公布的20个保健食品执法典型案例中，浙江省绍兴市上虞区公布了对向老年人销售假药事件的调查。

这家公司首先非法收集老年人个人新闻，然后利用老年人信任关系协会的组织和渴望健康的心理，擅自以杭州老年保健协会的名义反复向目标老年人电话销售，宣称其产品可以治疗百病，并神话了其效果。 老年人购买产品后，在包裹上放置兑换券，称之为兑换奖，要求支付手续费、税金，进一步诈骗老年人的钱财。 用来推销它的所谓保健品，有些甚至是假冒伪劣产品，其中熊胆粉是冒充南瓜粉的假药。 市场监督管理部门和公安部门组成联合专门小组进行立案侦查，截至案发当天，本案查明的涉案金额达到1000余万元，被害人5000多人。

运营模式存在法律风险

根据《风险提示》，一点养老服务机构销售虚构养老公寓、养老山庄，或者以投资、加盟、入股养生养老基地、老年公寓等项目的名义，通过图书销售、售后服务、回购、房地产份额销售等方法筹集资金 有些公司没有销售商品的真实复印件，或者不以销售商品为首要目的，采用免费旅行、赠送实物、养生讲座等诈骗、引导方法，通过商品回购、代销、退货等方式非法吸收公共资金。 附属机构和参加者的上述行为有非法集资等风险。

中央财经大学法学院教授高秦伟向记者介绍说，当今社会多为面向老年人的非法集资组织，其主体没有资格实施养老服务或提供养老产品。 在此强调监管职能部门的责任。

随着我国养老产业市场规模的扩大，我国养老产业已经进入投资窗口期，随着养老意识的普及，养老费用诉求将进一步提高。 据统计，未来养老产业规模仍将扩大，预计年中国养老产业市场规模将达到7.5万亿元，到2024年将突破10万亿元。

养老服务业市场前景值得期待，但相关配套的软硬件设施急需补习。 特别是政府的监管方法要尽快完善。 秦伟表示，例如，上述例子中披露的养老服务机构收取高额押金和会费，是以提供养老服务承诺为前提，这到底是商业信用行为，还是涉嫌非法集资？ 虽然将这种业务活动纳入金融监管范畴需要研究，但无论如何，上述行为本身都存在很大风险，如何监管资金安全，是摆在当前政府职能部门面前的重大课题。 (□本报记者万静)