财讯：为何连续10年定调积极的财政政策和稳健的货币政策?

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中央经济实务会议将于12月10日至12日在北京举行。 会议确定了年宏观政策方向:继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

这是中国宏观政策连续10年采取积极+稳健的组合。 但是，旧组合的背后有着新的含义。

财政、货币政策的基调10年来没有变化

为什么连续10年决定了积极的财政政策和稳健的货币政策？

北京大学经济学院教授曹和对中新网记者表示，虽然外部环境发生了变化，但中国经济在稳定中向好、长时间好的基本趋势没有变化，中国经济在结构改革、优质快速发展的道路上稳步前进，宏观政策连续十年保持稳定，政策连续性和稳定性不断提高。

中国人民大学金融证券研究所联合所长赵锡军对中新网记者表示，“十三五规划和二百年奋斗目标早就明确，每年中国都按照目标和制定的事业安排稳步推进，没有经济大起大落，没有各项重要指标大落，政策水平也很大。”

通过积极的财政政策促进结构调整，通过支撑基本经济基础的稳健货币政策，比较充裕地保持合理的流动性，使经济保持比较稳定的运行。 赵锡军指出，从这个角度看，财政政策触底，推进结构改革，货币政策保证经济有充足的润滑油，中国经济这台机器能够比较安全稳定地运行，实现既定目标。

旧组合背后有什么新意？

财政政策更加重视结构调整、民生保护

积极的财政政策要大力提出优质增效，更加重视结构调整，坚决压缩常规支出，做好重点行业保障，支持基层工资保护、营运保护、基本民生保护。

在财政政策方面，会议决定:

年中央经济实务会议的提出法则是积极的财政政策加大力度见效，实施更大规模的减税减费，大幅增加地方政府专项债券的规模。

据悉，今年表现更为具体，加大力度提高效果将成为提高质量的增效工具，注重结构调整，坚决压缩常规支出，做好要点行业保障。

国家金融与快速发展实验室副主任曾刚对中新网记者表示，一方面，积极的财政政策要着力提高质量，扩大公共支出总水平，落实减税降费，为稳定增长提供更好的支持。 另一方面强调结构调整，增加支持战术新兴产业快速发展的支出，优化产业结构，增加对民生的保障，贯彻社会政策，保障社会整体稳定运行。

赵锡军指出，积极财政政策方面的着力点发生了一些变化，放在结构调整和经济质量与效率的提高上。 质量增效实际上是将基本的、主导的宏观调控政策与经济快速发展的新要求相结合，维护目标和政策的一致性。

UBS证券中国首席经济学家汪涛对中新网记者表示，在两次较大规模的减税后，预计明年减税空间将比较小，财政赤字不会明显上升，年财政政策将成为更重要的亮点。

货币政策注重更加灵活适度

稳健的货币政策应灵活适度，流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模的增长应适应经济的快速发展，降低社会融资价格。

在货币政策方面，会议决定

年中央经济工作会议的表态是，稳健的货币政策要适度、流动性合理、充裕，要改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，处理民营公司和中小企业融资难的融资贵问题。

稳健的货币政策由宽松变为灵活。

相对于能够发现，

赵锡军指出，缓存宽松度越来越多，从规模的角度，从投入多少货币量的角度，是以前流传下来的对数量规模的控制手段。 灵活性适度，意味着要根据国内外经济形势的一些变化和新的问题和挑战，增强政策的灵活性。

赵锡军表示，货币政策不再讲究数量型政策，而是更灵活、更趋于市场化的政策工具，这与年货币政策传导机制进行了较大改革，效率明显提高有关。 所以，通过采用灵活的工具，可以将传播的信号传播到市场上。

曾刚也指出，缓和度指的是量，灵活性和适度越来越多指的是方向。 目前整个货币政策面临的外部环境比较多，稳定增长是当前最大的任务之一，但也存在着cpi上升的压力。 如何稳定增长，防止大水泛滥，资产泡沫和通货膨胀，意味着货币政策必须通过实现现实情况来权衡，保持灵活的姿态，在多个目标中寻求动态平衡。

央行行长易纲最近指出，要把握实施稳健货币政策的要点，就要在经济从高速增长向优质快速发展的过程中，把握总量政策的方向和力度，优化精准滴灌、流动性和信用结构，支持经济要点行业和薄弱环节。

新时期证券潘东认为，稳健货币政策基调不变，用改革方法提高货币政策调控有效性，提高货币传导效率，加大结构调整力度，推进lpr改革，带来公司实际融资价格下降，增加制造业长期融资，更好缓解民营和中小企业融资难的融资贵问题

强调与其他政策齐心协力

财政政策、货币政策要配合费用、投资、就业、产业、地区等政策，将资金投入供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等行业，促进产业和费用的双重升级。

另外，会议，

与以前不同，以前人们认为强调财政政策和货币政策的协调，这次强调的是更大范围的综合协调。

曾经看到，这种综合协调意味着，必须从整个国家宏观调控的总体制度设计角度，更好地把握各类政策之间相互效应的影响和关系的重叠。 财政政策、货币政策有助于促进支出、投资、就业、产业、地区等政策的实现，相反，这些政策也将带动财政政策、货币政策目标的实现，更好地把握各政策之间的这种检查关系，更好地发挥宏观调控效应。 (记者李金磊左宇坤彭婧如)