财讯：山东地方炼厂将被征收地板价保护带来的炼油额外收益金

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山东地方钢厂将被征收因地板价格保护而产生的精油额外收益金。

最近，山东省税务局发布了《国家税务总局山东省税务局关于石油价格控制风险准备金征收管理若干事项的公告》(以下简称《公告》)。

公告称，委托在山东省内(不含青岛)注册的生产、加工和进口的汽车、柴油成品油生产经营公司，应当按照国家快速发展改革委规定的征收标准向主管税务机关缴纳风险准备金，《公告》自年10月26日起施行。

值得一提的是，这也是首次确定民营炼油公司将纳入成品油风险准备金的征收。 一位山东地区地方制厂的人告诉21世纪经济报道记者，根据市场反应，目前暂时没有听说有大规模征收的迹象，这件事还处于观望状态。

地方钢铁厂或受压

事实上，在全年风险准备金的征收中，地炼参与度不高，考虑到市场竞争中的客观公正，本年度地炼准备金的上缴情况大致如下。 上述人士表示，中石油、中石化工厂已经将这笔金额计入价格，部分地方工厂在上半年的财务核算中也将风险准备金纳入价格核算。

金联创成品油高级分析师王延婷向记者表示，从年3月18日至年6月11日，国内油价共经过6个调解窗口，如果按规定幅度征收，地炼缴纳的风险准备金将是相当可观的价格支出。

如果正常缴纳，二季度低油价带来的较大利润将大幅减少。 进入三季度以来，国内诉求持续疲软，地炼整体行情也不容乐观，整体盈利水平大幅下降。 她说，控制风险准备金的征收对目前的钢厂来说确实是冷水。 后期精炼以保证利润，不排除高价销售的情况。

年一季度末，国际原油价格大幅下跌至40美元/桶以下，国内零售价格进入停牌状态，油价调控风险准备金的征收条件得到满足。 在今年一季度和半年的业绩发布会上，中石油和中石化对外回应了风险控制准备金的事情。

今年油价在3月触及地板价格后，企业收到了国家发改委关于征收风险准备金的信。 在8月底的业绩发布会上，中石油相关人士表示，结合炼油化工成品油产量的销售计算，上半年风险准备金达到近130亿元，从财务解决开始计入当期价格，未正式上缴。

据金联创分析，目前估算，年4月16日-4月28日成品油风险准备金最高，每吨汽油1180元，每吨柴油1150元。 但是，这期间，大量民营炼油厂采用的原油一直以来都是高价购买的库存，相应地承担的价格压力也相当大。

政策制定重点

在这次山东省税务局发布的公告中，风险准备金的缴纳期限已经确定。 其中按年度缴纳的，应在次年2月底前申报缴纳的缴费。 按季度缴纳时，应在季度结束2个月内申报缴纳缴费，年第一季度、二季度应缴纳的风险准备金，应在年10月底前申报缴纳完毕。 公司缴纳义务人可以按季度或按年申报缴纳金。

并且，该公告中提到征收主体的变化，年石油价格控制风险准备金的征收由年的财政部征收，当地税务机关征收后向中央缴纳。 相关征收标准由财政部公布，征收数量由炼铁厂自行申报。

另外，征收标准分阶段征收，公告显示，石油价格控制风险准备金征收标准的计算方法与零售价应停止的各评估周期中综合原油平均价格低于40美元/桶的部分对应，但具体可参考的原油品种暂时公布 因为这个具体的缴纳标准需要等待财政部统一公布。

在上一次油价暴跌期间(年)，中石油和中石化的风险准备金由集团企业方提出。 此次公告发布后，上调了民营公司油价控制风险准备金征收管理日程，同时提到了一定的征收细节。

今年年初，在中国石油一季度业绩发布会上，企业高管表示，全年成品油地板价格政策出台较晚，相应费用由上市公司母企业中国石油集团代缴，这笔金额最终也体现在企业财务报告中。

这家企业需要交纳这笔钱。 中石油cfo柴守平表示，企业也将与政府部门进行信息表达，以更有利的政策为目标。

年初，国家发改委于1月13日发布了已建成的成品油价格形成机制，将成品油价格控制下限设定为每桶40美元。 也就是说，如果国内成品油价格所依赖的国际市场原油价格低于每桶40美元，国内成品油价格就不会下降。

这也被称为地板价格保护政策。 受此规定的影响，石油，特别是石化公司，在油价下跌的周期得到保护，炼油毛利水平远远高于国际同行。

上述政策规定，成品油价格未调整金额全部纳入风险准备金，设立专项账户存储，经国家批准后采用，主要用于节能减排、提高油品质量、保障石油供应安全等方面。 (绘宇)