财讯：我国光伏“非补贴”元年到来 平价、低价上网试点项目受益

本篇文章2405字，读完约6分钟

自1月9日《国家快速发展改革委员会、国家能源局关于积极推进风力发电、太阳能发电无补贴价格上网相关工作的通知》(以下称《通知》)发布以来，a股新能源板块呈现出回暖态势。

以太阳能为例，涨幅有限，但连日来，处于产业各环节的头部a股上市企业，都实现了不同程度的上涨。 从整体来看，这一上升是中国光伏遭遇年531新政以来最稳健、最显著的一次浪潮。

除了比较有效地激发资本信心外，光伏行业对这个“通知”的发布也很受鼓舞。 在《证券日报》记者综合采访中了解到的新闻梳理:首先，《通知》支持的平价、低价光伏项目是补贴规模外创造的增量，此外，《通知》通过一系列规定，为保障这部分增量项目的投资收益而努力。 其次，作为年初最初公布的重磅政策，《通知》体现了管理层对光伏、风力发电为主的新能源产业的保护，甚至偏爱。

鑫集团董事长朱共山日前表示，站在更宏观的立场上，年，多因素导致中国光伏领域阶段性下滑，最终中国光伏市场也出现下跌。 但是，放眼世界，光伏发电装置的追加容量依然在增加。 这表明，以中国光伏发电为中心的光伏产业通过努力，光伏发电得到全人类的认同，在世界上得到广泛应用。

这意味着光伏产业有足够的韧性迎接年复一年的复苏，回归理性、健康、有序的快速发展轨道。 朱共山表示，根据这一《通知》的发布，年是光伏快速发展的非补贴元年，国家能源局确定到2022年光伏发电将有补贴，但在电厂指标竞争性配置的制度设计下，年必然是点带面，开启光伏发电平价时代的一年。

平价、低价的互联网试点项目

成为今年的光增量市场

《通知》指出，支持管理层此次建设的两类项目分别是平价互联网项目，不需要国家助学贷款，落实煤炭标杆上网电价、光伏平价上网试点。 在低价互联网项目，即资源条件优越、市场消纳条件保障度高的地区，将吸引建设比燃煤指标上网电价低的低价互联网试点项目。

对于平价互联网项目和低价互联网项目，管理层通过《通知》确定，由省级政府能源主管部门实施，有关项目不受年度建设规模限制。

山东航禹能源有限企业董事长丁文磊表示，平价互联网项目和低价互联网项目不受年度建设规模的限制，此外，《通知》还将适时清理和取消此前未在规定期限内开工完成建设的风电、光伏项目 由此，未来出现的平价互联网项目和低价互联网项目成为真正市场的增量空间，这对年光伏产业和资本市场都起到了激励作用。

但是，市场上也存在着对该市场增量空间的推测或担忧。

根据《通知》，除风电、光伏监控报警(评估)安排在红色地区建设的平价互联网示范项目和通过跨省输电通道送消纳的无补贴风电、光伏项目外，管理层基本上新建了本地消纳的平价互联网项目和低价互联网项目 鼓励橙子地区选择资源条件较好的审批(备案)项目，开展平价互联网和低价互联网业务的绿色地区在落实消纳条件的基础上，自行开展平价互联网项目和低价互联网项目建设。

全国光伏市场环境监测评价的具体工作由国家可再生能源新闻管理中心开展，该机构定期统计发布动态监测数据。 其评价结果分为红、橙、绿三个等级。 施政的重要依据是，对评价结果为红色的地区，国家能源局在公布监测评价结果的年份基本不会下降该年度的新建规模(国家确定的特高压外输通道配套建设的新能源基地除外)。 在评价结果为橙色的地区，国家能源局在省级能源主管部门提出比较有效的措施保障市场环境改善的基础上，根据需要安排50%以下的年度计划指导规模评价，表明绿色地区市场环境良好，国家能源局对其太阳能电站的开发规模

目前，《通知》指出，平价互联网和低价互联网试点项目的建设，也与上述动态监测有关。 根据国家可再生能源新闻管理中心最近公布的前三季度光伏市场环境监测评价结果，市场环境较好的绿色地区集中在ⅲ类资源区，而红色地区也集中在ⅰ类资源区甘肃嘉峪关、武威、张掖、酒泉、敦煌、金昌、新疆哈密 ⅱ类资源区甘肃是除ⅰ类以外的其他地区，新疆是除ⅰ类以外的其他地区。

尽管如此，晋能科技总经理杨立友博士也对《证券日报》记者表现出谨慎乐观的态度，综合太阳能资源、消纳等方面的因素，中国目前能开展光伏平价、低价互联网试点项目的省份并不多。

管理层激发资本热情

维持低价互联网项目的收益

事实上，动态监控布局平价互联网和低价互联网试点建设，也是该管理层为维护光伏、风电项目投资收益而采取的手段之一。 在此基础上，《通知》在越来越多的版面上，以激发资本对平价互联网试点的投资热情，维持投资收益为首要目的。

例如，《通知》指出，有关地方政府在土地利用和土地相关收款方面支持平价互联网项目，搞好相关规划联系，优先利用国有未利用土地，以复合型方法用地，降低项目场地相关价格 要求协调执行项目建设和电力消纳条件，禁止征收任何形式的资源转让费等费用，不得以在当地购买投资工厂、要求或当地设备为项目建设的束缚条件。

另外，《通知》决定，只享受地方补贴的项目仍将视为平价互联网项目，各级地方政府能源主管部门将与其他相关部门进行比较，制定一定期限内的补贴政策

另外，根据《通知》要求，电网公司对风电、光伏平价互联网项目和低价互联网项目，确保项目发电量全额上网，按照可再生能源监测评估系统的要求 如果弃风弃光，将发电量限制定为可转让的优先发电计划。 核定的优先发电计划可以在全国参加发电权交易(转让)，交易价格由市场明确。 电力交易机构应当完全交易平台和交易品种，组织实施关联交易。

此次《通知》从电力消纳、土地等角度再次降低光伏发电的非技术价格，通过与电网签订长时间购电协议、参与绿证交易等，保障平价、低价互联网试点项目的利润，在市场化交易、金融支持等各个方面实现光伏发电平价。 因此，杨立友认为未来两年的平价、低价互联网项目值得期待。

接受《证券日报》采访的正信光电营销总裁李倩也补充记者说，支持平价、低价互联网项目建设的《通知》除了对项目开发起到激励作用外，还将引导公司重视产品质量的提高，实现平价、低价项目的