财讯：关联专家：我国30多座城市发放花费券 应不使出现物价上涨

本篇文章2491字，读完约6分钟

编辑认为，新冠肺炎疫情对经济社会快速发展造成一定冲击，阶段性停产影响了部分居民收入，在一定程度上控制了费用。 从即日起，经济日报发表了惠民生促进费系列的报道，本期聚焦于费用券。 最近，南京、杭州、宁波等30多个城市相继发售数百万至数亿元的费用券，目的是激发居民的费用热情，加快部分受疫情冲击领域的恢复。 专家表示，要处理好好事，确定发行流程，重视准确投入，不要让物价上涨。

4月3日，杭州开始发行二期电子消费券。 新冠肺炎疫情发生以来，国内支出增长在一定程度上受到了影响。 因此，各地根据现实情况，共发售数百万元至数亿元的费用券，目的是激发居民的费用热情，释放费用诉求。 票务政策在实施中需要注意什么？ 牵引费用起什么作用？

其目的是加速经济复苏

最近，一点点的地方你领券并没有成为新的社会交流热词，费用券试图让人们回到疫情发生前的费用轨道上。 受疫情影响，今年居民增收越来越困难，部分领域失业风险进一步扩大，支撑支出增长的基础受到冲击。 特别是在电影、餐饮等人员聚集型服务的费用方面，疫情控制后，人们仍在观望，这一部分受疫情冲击最严重的领域恢复缓慢。

在这种情况下，各地发放费用券，意在发挥财政资金的拉动作用，重新调动人们的费用热情。 国家新闻中心经济预测部副研究员邹涵在接受经济日报记者采访时指出，各地政府以此降低成本担忧，推动成本市场复苏，通过诉求端回弹推动供给端复苏，推动经济复苏。

从在各地分发费用券的效果来看，有必要活用费用券开始费用。 南京大学经济学院、长江产业经济研究院教授刘志彪认为，用发放费用券的方法刺激费用，有三个明显的特点。 一方面可以在特定的时间内迅速转化为成本，拉动经济的效果很大，另一方面面向更需要补贴的中低收入群体，可以体现政府对中低收入群体的照顾。 另外，费用券在招聘过程中具有明显的指向性特征，有助于疫情冲击大的领域早日恢复。

发行费用券，尽快形成现实购买力，可以帮助城市第三产业迅速度过疫情冻结期。 商务部流通产业促进中心服务业无处不在，研究员陈丽芬表示，疫情以来，距离客户最近的领域如餐饮、零售、旅游、娱乐等最先受到冲击。 发行费用券有助于激活休眠期的费用，加热费用，加速费用回收，刺激诉求。

刘志彪还表示，各地的费用券政策有两个方面值得观察。 一是考虑到一些制造业产能过剩的事实。 此次疫情的影响表明，出口导向型经济对海外市场依赖度较高，有必要利用国内市场快速发展经济，依赖内需推进产业转型。 发行费用券是启动内需的基本信号。 二是受疫情影响，员工不稳定，收入减少，每个人都面临生活困难，发行费用券对中低收入群体的费用帮助很大。

需要严格发布流程和方法

目前，包括南京、杭州、宁波、重庆、佛山、深圳、郑州、嘉兴在内的30多个城市发行了费用券。 随着费用券发行范围的扩大，针对费用券发行过程中需要观察的问题，许多专家表示应严格规范费用券的采用方法。

在费用券的采用过程中，必须决定需要费用券补助金的行业、补助金的流程和做法。 要点为了支援在这次疫情中受到冲击的领域，不能普遍发放普惠制的费用券。 中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，只有比较疫情损失较大的行业发展力度，财政资金才能起到促进支出、稳定经济的重大作用，用小费用券撬动领域。

另外，在费用券采用方法的流程和做法上，应该使用先收费后补助的方法。 赵萍说，只有在支付环节发生支出行为时，才能采用费用券，以免财政资金被骗。

综合以往历史上的费用券发放经验，邹涵认为，在实施中必须观察一些问题。 一是分发渠道、环节和标准不统一，监管措施不完善，容易发生腐败问题，有必要规范分发和管理过程。 二是消费券容易作为代币在市场上流通，从而增加了相关部门的防伪、假价。 第三，消费券发行后流入市场，就会出现消费券换现金的二级市场，容易滋生地下交易，导致民众整体费用不增加，黄牛行为扰乱市场正常运行。 一般来说，费用券的发行主体、发行渠道、事后监管等各个环节要实现费用券的发行目的，都需要科学的设计和监督。

刘志彪表示，人们越来越重视对中低收入群体的精准投入，而不是提出费用券的平均发放方法，应该特别关注困难群体。 对高收入者来说，费用券刺激费用的作用并不大，但对费用倾向较高的中低收入者来说，费用券在一定程度上有助于度过难关，起到社会稳定器的作用。

最终转入收入分配改革

从扣除费用的全局来看，你觉得费用券的作用怎么样？ 专家认为，全社会的诉求不能完全通过费用券实现，不能无限制地发行费用券，必须从根本上发挥经济拉动的促进作用，最终转入收入分配改革。

大象认为，成本陷入低谷时，确实需要外部力量，恢复成本信心和成本能力，成本券有促进诉求的作用。 但是，需要特别观察的是，发行费用券的政策效果与发行方法、发行范围等具体副本密切相关，根据产品的诉求、产业的关联性，可能会产生不同的效果。 从客观上看，费用券政策越来越多，具有短期效果，其作用是通过费用券形成投资生产收入的再循环。 所以，选择费用昂贵的子领域、科学设计发行相关的环节是费用券作用的关键。

刘志彪说，费用券毕竟是临时措施，不能长久使用。 最根本的问题还是转向收入分配改革，让中低收入者能够享受与劳动相对应的收入分配结果，这样经济增长才具有包容、可持续性。

关于担心因消费券而导致物价上升的问题，专家说:“可能性很低。” 费用券不会导致供给跟不上需求的现象。 赵萍认为，目前国内的一个领域受疫情影响，申诉还处于逐渐恢复的过程中。 从长远来看，我国的商品和服务基本上处于供需平衡状态。 从诉求的角度看，费用券实际上相当于给顾客打折销售的机会，不会导致诉求激增，不会出现诉求拉动型的物价上涨。

另外，费用券的采用可以尽快释放被抑制的诉讼，尽快恢复诉讼的规模。 因此，在供给水平上，不会因出票而导致价格上涨。 为什么这么说呢，因为发行费用券不会导致价格推进型物价上升。

邹涵表示，当前消费市场的首要矛盾是供给超过需求，发行消费券有助于提高诉求和缩小诉求差距，越来越多的是抛砖引玉，消费市场诉求大幅增加，难以带来物价上涨的压力。 (冯其予)